保护濠河，今后有法可依

　　我市第一部实体性地方法规于昨天正式实施——

　　保护濠河，今后有法可依

　　濠河地位凸显，独享首部立法“厚爱”

　　12月2日讯  濠河是南通的母亲河，濠河景区是城市的“公共会客厅”，是南通历史文化名城的重要载体。市委、市政府高度重视濠河景区的规划建设和保护利用，在生态绿化、城市开放空间、服务配套设施上做“加法”，在建筑密度上做“减法”，让精品濠河成为城市永久的靓丽名片。同时，濠河景区作为处于城市核心区的开放性景区，生态环境相对脆弱，保护和利用存在一些亟待解决的问题。

　　去年我市获得立法权后，在公开征求到的立法建议中，提出“通过立法加强对濠河风景区保护和利用”的意见比较集中。市人大常委会从群众最关心、反映最强烈的问题入手，经过相关决策程序，将《南通市濠河风景名胜区条例》确定为我市首部订立的地方性实体法规。

　　处罚不是目的，提醒公众规范行为

　　据了解，《条例》共分六章48条，主要包括濠河景区的规划和建设、利用和保护、管理和监督以及法律责任等内容，突出了风景区管理机构在风景区管理中的主体地位和统一管理原则，也明确了相关部门、地方政府的职责，形成“统一管理、综合治理、权责分明”的机制和格局。

　　其中，公众最为关心的景区内的禁止行为以及相应的法律责任，也是条例制定中投入精力最多的部分。《条例》列举的十一类20多种景区内比较常见的违反城市管理和相关法规的具体行为，很多是来源于公众比较集中的关注点。对市民反映强烈的违规游泳、遛狗、违规饲养家禽家畜、电鱼网鱼等行为，处罚不是最终目的，而是希望通过处罚的设定能够提醒公众自觉地规范自己的行为，让全市人民的濠河更加优美、景区更加文明。

　　市民积极支持，为扮靓母亲河尽力

　　《条例》在7月份获批颁布后，市政府即组织相关方面研究制定了贯彻实施方案，从落实主体责任、抓好基础工作、全面提升管理水平和强化保障监督等方面提出了20条具体措施。近期能够或需要实施的，例如大家关心的景区垂钓、游泳、携犬进入等禁止区域的划定工作，已经得到落实，有的已经向社会公布。

　　立法是基础，执法是关键。一些市民在拿到赠送的《条例》图解读本后，当即认真翻阅。他们表示：积极加入到保护濠河的队伍中来，把母亲河打扮得更加多姿多彩；同时也会积极为南通城市建设管理方面的地方立法建言献策、群策群力。