用电安全：群众护线员制度显成效
“昨日多亏群众护线员周雪松及时制止几位市民在220千伏野园线8号杆塔下放风筝，否则万一风筝碰到电力线路，后果真是不堪设想。”4月17日上午10时，如皋市吴窑供电所责任电工陈波感慨地说道。据悉，自今年3月1日起，国网江苏省电力公司如皋市供电公司施行新群众护线员制度，截至当日，该公司群众护线员共报告线路故障2起，异物挂线3起，树障隐患5起，线下违章作业3起，为该公司第一时间介入处置创造了条件，给电力设施保护工作提供了有力支持。
近年来，随着电网建设规模的不断扩大，如皋境内的变电站和电力线路的数量快速增长。截至今年初，如皋地区的公用变电站已达43座，总数位居南通市第一位；35千伏以上电力线路117条，总长度超过1300公里，电网纵横交错，厂房和居民区密集，给如皋市公司电力设施保护工作增加了很大压力。而该公司原群众护线员管理方案对群众护线员的选拔设置规定较松，实际运行中存在诸多问题，如：一些居住址距离电力线路较远的居民被选拔为护线员，不能及时观察责任区内电力线路被外力破坏的情况；部分护线员与供电所属地电工常年无联系，不能履行保护电力线路的职责；同样电压等级线路的护线员人数设置没有统一标准、多少不一；考核奖励机制不健全，不能充分调动群众护线员的积极性，等等。
为利用电力线路沿线单位群众能够方便、快速发现安全隐患的优势，强化群众护线机制保护电力设施的功能，确保电网安全稳定运行，今年初，该公司对原方案进行了优化调整，从完善选拔培养、日常管理、培训教育、激励机制四方面着手建立新群众护线员管理方案，形成执行有力、监督严格、考核明确、运行闭环的管理体系。
据悉，新方案对群众护线员的选拔标准和职责进行了严格明确，规定群众护线员要从电力线路沿线各企业单位电力管理部门工作人员、外协施工队伍工作人员和变电所附近的居民中选拔责任心强的人员担当，并规定电力线路的群众护线员数量要按照其电压等级确定，220千伏线路每两基杆塔设立一名护线员，35千伏、110千伏线路每三基杆塔确定一名护线员。根据新方案，群众护线员应履行向附近群众宣传电力设施保护法律法规、保护电力设施的重要性和有关电力安全知识；负责责任区段的电力线路巡查保护，发现异常情况及时报告；发现盗窃和破坏电力设施的行为后及时报告公安机关和供电公司；协助供电公司巡线人员做好电力设施保护工作等职责。同时，新方案还明确了考核激励机制，规定对举报正在盗窃、破坏电力设施、非法收购、销售、窝藏电力设施器材的，及报告正在电力设施保护区域内进行大型机械施工、违章搭建、开挖取土、钻探等危及电力设施安全的群众护线员，均须按照不同情况给予相应的奖励，且每年须召开一次群众护线员会议，对群众护线工作进行总结、考评，对先进群众护线员个人、先进护线单位予以表彰、奖励，对不合格护线员予以更换。
为加强群众护线员和供电所属地电工的联系，国网江苏省电力公司如皋市供电公司还按照新方案要求，建立了“电力设施保护”微信群，方便群众护线员与属地供电所责任电工直接联系，要求护线员每天通过“电力设施保护”微信群向属地责任电工汇报巡查情况。此外，细化了相关管理部门的工作职责，明确由该公司安监部归口管理群众护线工作，负责对群众护线工作进行检查、考核，对群众护线员组织开展培训；该公司营销、农电部门负责组织农村低压电网防外力破坏工作；办公室为群众护线工作提供法律支持，协调护线工作中产生的纠纷；运检部负责对供电所和群众护线员报告的缺陷和安全隐患及时处理；各镇（区）供电所负责组建和管理护线员队伍，建立群众护线工作台帐，按规定进行信息报送。
网络安全：网络安全共担 网络生活共享
近年来，随着微博、微信等自媒体和即时通信工具为代表的互联网高速发展，网络已经成为推动社会发展的重要工具,海量信息在这里汇集,鼠标一点了然天下事,键盘一敲发出诉求声。然而,由于网络信息传播即时、快速、无界等特点，人们在享受网络给自己工作、生活带来便利的同时,也会感受到网络谣言、网络有害信息被滥用等问题的影响。
网络谣言具有突发性、流传速度快、受众群体大等特点，因此对正常社会秩序极易造成不良影响。尤其在一些重大突发事件发生后，网络谣言极易引发公众的恐慌心理，严重威胁社会治安稳定。多年来，公安机关一直致力于重点打击网络造谣、传谣等违法行为，全力净化网络治安环境。
2015年10月，如皋市民的微信朋友圈内流传着这样一则消息：“如皋有不少人贩出现，经常有外地人在皋南幼儿园附近转悠，已经有小孩儿被抢。”看到微信朋友圈有不少网友转载，一位热心的网友向公安机关反映了此事。如皋市公安局网络安全保卫大队经过调查，确认该消息系谣言，经过逐一排查、缜密调查，最终确定了谣言的源头来自如皋市桃园镇的一位张姓网友。如皋网络安全保卫大队网安民警找到张某后，她也承认：这条信息是自己在网上看到的外地信息，为了引起家长对孩子的重视，便把地名改成了如皋。却没想到会带来这么大的影响和后果，后悔不已。根据法律规定，如皋警方对张某进行了警告、并处罚款500元的处罚。
网络谣言侵害的是全体网民的利益。在网络社会中，健康、安全的网络环境，是网民获取资讯和维护权利的基本保障。谣言不仅破坏网络秩序、影响社会稳定，在大多数情况下还会侵害网民个人合法权益。
为了进一步提高广大网民的网络安全防范意识和网络安全防范技能，营造风清气正的网络环境，如皋市公安局网络安全保卫大队主动采取了多项宣传措施:如皋网警定期将网络安全防范知识在如皋本地媒体和各网络论坛进行宣传，防患于未然。每年定期开展网络安全“进机关、进社区、进企业、进校园、进路边店”，让更多的民众深刻认识到网络危害的危险性，网络安全的重要性，营造了网络安全人人有责、人人参与的良好氛围。
在打击处理方面，如皋公安局网络安全保卫大队在巡查和工作中如果发现问题会通过网络运营商和网站配合进行核查，及时删除违法信息。在各论坛设置了如皋网警公开执法，提高了见警率，降低了成本，执法更有公信力。同时，如皋网警还成立了净网联盟，目前已经有四十多名如皋社会热心网友加入该联盟。今年，热心网友已经提供了近200条线索，包括网络赌博，贩卖淫秽视频等违法犯罪行为。2016年，如皋公安局网络安全保卫大队还成功侦破了一起特大网络贩卖淫秽物品牟利案，抓获犯罪嫌疑人20多名。该案被公安部及全国“打黄扫非”办公室列为挂牌督办案件，既有力打击了此类网络犯罪，又树立了如皋公安形象。
维护网络安全不能仅仅依赖监管发力，这样不能形成管理和打击合力，需要广大网民和各类网站论坛的积极参与。因为不良网络信息、涉网违法犯罪线索往往隐藏较深，而人民群众的眼睛是雪亮的，往往更能发现网络“阴霾”。广大网民应该在自觉学法、尊法、守法、用法的同时，积极与各类涉网违法犯罪作斗争，主动提供各类涉网违法犯罪线索，力求通过大家齐心协力，共同为网络安全筑牢法治屏障；各类网站、论坛的管理者、从业人员，更应承担起相应责任，主动作为，为全社会筑起一道道网络安全的“防火墙”。
食品安全：民以食为天 食以安为先
4月14日上午7时许，如皋市公安局如城分局接群众举报，称某电器卖场五楼有人给老人做健康讲座，销售保健品，骗取老人钱财，如城分局接举报后即联合公安部门赶赴现场。经检查，湖南籍人员刘某经赠送礼品等形式吸引中老人参加其举办的保健食（用）品的推广活动。在活动中，刘某利用授课、发放宣传资料、收看视频资料等形式夸大其销售的保健食（用）品的作用、功能，进行虚假宣传，诱使老人购买其销售的保健食（用）品。刘某的上述行为已违反了相关法律法规的规定。如皋市公安局如城分局当场对刘某的虚假宣传行为进行了制止，并依法查扣宣传资料数百份及用于销售的保健食品数百瓶、保健用品五十余盒。如城分局执法人员对参加活动的六十余老年人进行保健品知识的宣传教育，引导他们合理使用保健品，并劝导他们平时要自觉抵制小利小惠的诱惑，以免自身的合法权益受到侵害。
据了解，目前，如皋市现有食品生产经营单位11555家，其中获证餐饮服务单位2215家，获证流通单位8464家，获证生产企业231家，获证保健食品经营单位475家，小作坊486个，农家乐101个，学校食堂156个。
针对当前食品行业点多面广、问题易发多发、监管队伍人员和能力不足等难题，如皋市市场监管局食品科在食品安全保障方面有不少举措：一是源头治理、全程控制。通过早期介入、风险防控、全程跟踪，把问题消灭在萌芽状态，同时，控制好生产经营的每一个关键环节，最大程度地减少出现问题的可能性。深入推进食品安全放心工程，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。二是科学监管、效能监管。依靠科学手段提升监管水平，在有限的人力、物力、财力条件下，实现对食品药品的全覆盖、全过程监管。运用风险分级、管理分类的方法，例如，对产品按风险分级、对企业按信用分级，实施有区别的分类管理。三是开展国家食品安全城市创建活动。通过创建，食品安全工作“六大体系”全面健全完善，惠及民生的食品安全“八大放心工程”和“四大支撑平台”全面建成，食品安全治理水平得到较大提升，食品产业保持较快发展，全市食品安全状况持续稳定在较高水平，确保不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，公众对食品安全现状总体满意度达到70%以上，全面建成国家食品安全城市。四是深入开展专项整治。对消费量大、安全隐患多的重点产品、重点区域，集中力量开展专项整治，严惩重处违法犯罪，保持高压震慑态势。以乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加剂、儿童食品等产品为重点，以农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集村等区别为重点，以网上销售服务等新兴业态为重点。通过专项行动，清理整顿一批不符合安全条件的生产经营单位，取缔一批“黑工厂”、“黑窝点”，严惩一批违法犯罪分子。
(钱春妮 严文藻 李孝文)
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