这次市政府全体（扩大）会议的任务是：深入贯彻落实市十届三次党代会和市十五届人大二次会议精神，动员全市上下在当前复杂的宏观形势下，进一步坚定信心、迎难而上、攻坚克难、扎实工作，不断加强依法行政和政府自身建设，全力推进经济社会又好又快发展，确保实现一季度“开门红”、二季度“双过半”。下面，我根据市政府常务会议讨论的意见，讲三个方面的问题。
一、关于当前经济形势的分析
今年以来，全市上下紧紧围绕市十届三次党代会和十五届人大二次会议确定的各项目标任务，以科学发展观为统领，突出重点，统筹兼顾，积极应对金融危机的影响，经济运行发生了一些新的积极变化，扩内需、保增长的政策效应开始显现，主要表现在以下几个方面：一是财政收入稳步增长。1－2月份，全市实现财政总收入6.61亿元，占年初预算的13.2%，同比增长9.6%，总量和增幅分别位居南通六县（市）第三和第二；完成一般预算收入2.65亿元，占年初预算的13.2%，同比增长6.7%，总量和增幅均居南通六县（市）第四。一般预算收入中税收收入占比为87.7%，位居南通六县（市）第二，其中2月份当月一般预算收入中税收收入位居南通六县（市）第一。二是工业经济平稳运行。1－2月份，全市完成规模工业应税销售70.63亿元，同比增长8.04%，工业用电量2.7亿千瓦时，增长5.11%，规模工业应税销售和工业用电量总量均超过通州，居南通六县（市）第一。重点产业支撑明显，船舶及配套产业应税销售增长近11倍，占规模工业的比重达到22.28%，占比较去年底增加近4个百分点，成为我市第一大产业。熔盛重工2月份实现应税销售3.9亿元，拉动全市当月工业应税销售增长16个百分点。神马电力科技2月份当月应税销售增长达到166.3%。信贷投放力度加大，截止2月底，新增贷款25.88亿元，同比增长18.75%，增量和增幅分别居南通市第二位和第一位。三是利用外资难中求进。截止3月11日，全市累计完成工商注册外资1.06亿美元，占考核目标的10.65%；实际到帐外资823万美元，占考核目标的1.65%。镇级利用外资有所突破，除沿江片外，其他17个镇完成到帐外资668万美元；石庄镇完成注册外资2000万美元，占年考核目标的133.3%，提前超额完成全年目标任务。四是项目建设情况良好。截止2月底，全市完成规模以上工业项目投入58.5亿元，占年计划的20.2%。全市共有规模工业项目101个，总投资655.8亿元，2009年计划投资125亿元，其中列入重大项目管理的65个，总投资513亿元，2009年计划投资90亿元。熔盛海洋工程、江南德瑞斯舱口盖、九鼎玻纤深加工、华晨汽配汽车零部件、超盾汽配等一批续建重大项目快速推进。海通重工、瑞泰船务、中铁山桥、九鼎风力叶片及发电机组、森松海油、金陵化工、优显电子等一批重大项目开工建设。此外，华电发电、长瑞钢材、长泰冷轧等储备项目进展顺利，即将动工建设。长江（如皋港区）、如城、经济开发区、九华、白蒲、江安、东陈、石庄、桃园、磨头、郭元、搬经、袁桥等镇招商引资和项目建设组织有力，重点工程抓得早、速度快，发展后劲相对较足。
在集中精力抓好经济工作的同时，其他各项工作也在紧锣密鼓地加以推进。城乡环境建设扎实开展，社会事业协调发展，人民生活继续改善，社会总体保持稳定，实现了各项工作的良好开局。
虽然今年以来全市经济发展取得了一定的成绩，但总体来讲，受国际国内宏观形势的影响，我市经济运行中还存在以下几个方面不容忽视的问题：一是财政增收压力很大。财政总收入和一般预算收入增幅对照全年目标分别相差18.2和15个百分点，一般预算收入总量对照序时进度，脱幅3.4个百分点。部分镇（区）财政收入进度缓慢，1－2月份，除桃园镇的财政总收入和高明镇的一般预算收入达到序时要求外，其他各镇（区）均存在不同程度的脱幅，吴窑、常青、搬经三镇财政总收入和一般预算收入均未达到1个月的序时目标；林梓、江安、东陈、搬经、吴窑、常青等6个镇一般预算收入与去年同期相比，均出现负增长，增收压力史无前例，非常严峻。开发开放主体功能区一般预算收入虽然增长较快，但对照序时差距较大，如城镇、长江镇（如皋港区）、经济开发区（柴湾镇）一般预算收入序时脱幅分别达到3.9、2.9、6.6个百分点。二是利用外资形势严峻。剔除去年结转因素，今年全市完成工商注册外资同比下降60%，实际到帐外资同比下降98%，实际到帐外资与序时要求相差近15个百分点。镇级利用外资不平衡明显，目前仅有8个镇有工商注册外资，9个镇有实际到帐外资。如城、林梓、白蒲、雪岸、吴窑、九华、郭园、江安、常青、高明等10个镇工商注册外资和实际到帐外资仍然是“双空白”。三是工业运行下行压力依然较大。工业用电量增幅下降，今年1－2月份，全市工业用电同比增幅只有5.11%，比去年同期增幅下降10个百分点。从行业情况看，十大产业中，除船舶及配套与电子电力电器两大产业增长较为快速之外，其余8大产业呈现“一平七降”的态势。截止2月底，石化及精细化工产业应税销售占规模工业的比重为13.6%，与较去年底相比，下降1.6个百分点。汽车及配件产业应税销售占规模工业的比重为7.1%，较去年底下降2个百分点。钢铁产业受金融危机影响巨大，企业普遍亏损。新材料、新能源、特色机械、纺织服装等产业也都出现下降的局面。四是镇区之间发展不平衡性较大。有的镇组织推进工作的思路不够清晰，精神状态不够好，破解难题的思路还不够宽，抢抓落实的意识还不够强，效果还不够明显。有的镇没有新开工规模项目，在手项目和续建项目不多，新的增长点不多，发展后劲不足。
今天通报以上情况的目的，就是希望大家既要看到形势好的一面，又要看到严峻的一面，始终保持清醒的头脑，进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，狠抓落实。
1.进一步坚定发展信心，始终保持昂扬奋发的精神状态。当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机还在继续向实体经济发展蔓延。面对危机，我们要树立坚强的信心和决心。信心与决心来自于良好的政策环境。去年下半年以来，党中央、国务院根据宏观形势的变化，及时提出了一系列扩内需、保增长的有力措施，最近又公布了十大产业振兴计划，预计近期还将出台促进发展的政策措施。目前，这一系列重要举措，已经初显成效，而且随着时间的推移，效果将越来越明显。国内外一些专家预测，中国经济有望在今年年中或三季度触底回升。信心和决心还来自于我市的比较优势。随着苏通大桥的开通和如皋港国家一类口岸的开放，我市真正进入桥港时代，区位交通优势和开放优势更加凸显。改革开放30年来，尤其是沿江开发五年来，我市集聚能力不断增强，形成了较好的产业基础，特别是近年来，全市上下“思发展、谋发展、快发展”的氛围更加浓厚，形成了一套有效的重点工作推进机制，这些都为我市经济社会又好又快发展注入不竭动力。因此，只要我们抢抓机遇，乘势而上，积极应对，狠抓落实，就一定能跨越发展、率先发展。
2.进一步理清工作思路，始终突出工业经济主体地位不动摇。工业化是我市经济社会加快发展的主要支撑。无论是缩短与先进地区的差距，还是建设全面小康社会，都必须始终突出工业经济主体地位不动摇。面对严峻的宏观形势，我们要坚定不移地实施“以工强市”第一方略，在统筹城乡发展、三次产业发展及经济社会发展的同时，高度关注企业运行，进一步加大服务扶持力度，确保工业经济持续快速发展。要大力引进高科技含量、高税收利润和资源消耗低、环境污染低的先进制造业项目，实现产业结构的优化升级。大力推进科技创新，加快建设自主创新平台，全力促进科技成果转化，在优势产业领域尽快掌握一批核心技术和关键技术，提升我市经济的核心竞争力。要进一步做大做强船舶修造及机电配套、汽车及其配件、石油及精细化工三大主导产业，改造提升机械、纺织服装、特钢冶炼、特色食品等四大传统产业，大力发展新材料、新能源、电子电力电器三大高新产业。要高度关注工业应税销售、利用外资中制造业占比、规模项目投入、工业用电量、新增装机容量、新建厂房面积和新购机械设备等关键指标的完成情况，千方百计推动工业经济又好又快地发展。
3.进一步强化序时意识，牢牢把握工作的主动权。今年以来，主要经济指标对照序时要求，都存在着不小的差距。如何弥补这些差距，确保完成既定目标，这个问题需要引起我们的高度重视。现在时间过得很快，一晃3个月就过去了。各镇、开发区、各部门要对照序时目标，把下一阶段的各项工作认真梳理一遍，看看有哪些工作任务还不明确、哪些责任还未落实、哪些工作还没起步、哪些措施还不到位；特别是对下一阶段的重点工作、重点工程、重点项目，要逐一进行排队，高度关注进展情况，强化动态管理，及时研究解决存在的问题，牢牢把握工作的主动权。在抓推进的过程中，要做到“三个一点”，即再深入一点，把每个阶段的进度分解为每个时点的进度；再具体一点，把工作内容和要求细化到每个项目、每个环节、每个责任人；再靠前一点，把更多的时间和精力放在项目建设、企业生产和协调服务的最前沿，靠前指挥，靠前作战，实实在在地把问题解决在一线。要树立强烈的序时意识，轧紧部署，紧张快干，抢抓当前项目建设、工程建设的黄金时机，从现在就要立即行动，做到抓紧每一刻，干好每一天，加快节奏，强势推进，确保实现一季度“开门红”、二季度“双过半”。
总之，形势越是严峻，我们越要坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，最大限度地利用有利条件，调动一切积极因素，把严峻形势判断得更全面一些，把发展困难估计得更充分一些，把战略机遇把握得更及时一些，把现实优势发挥得更充分一些，把工作措施考虑得更周密一些，进一步提振广大干部的工作信心、企业的投资信心和居民的消费信心，坚持沉着应对、迎难而上，锐意进取、扎实工作，努力在大环境下营造区域发展的“小气候”，全力推动经济社会又好又快发展。
二、关于依法行政工作
去年，在全市上下的共同努力下，我市依法行政工作取得了良好的成绩，主要表现在：依法行政工作组织水平不断提升，强化了组织建设、工作推进和工作考核。行政决策机制逐步健全，初步建立了“公众参与、专家论证、政府决定”的行政决策机制、重大行政决策合法性审核把关制度，加强了规范性文件的监督管理。行政执法监督进一步强化，积极推行行政审批制度改革，不断规范执法行为，切实加大行政执法协调力度，出台了《如皋市行政执法协调办法（试行）》。实施了市政府任命领导干部任前法律知识考试制度、公务员任前法律培训和学法登记制度，执法队伍素质不断提高。
当前，我市正处在全面建设小康社会的关键时期，全社会对建设法治政府的期盼越来越强烈。各部门、各镇区要全面贯彻落实科学发展观，正确认识和处理经济发展与依法行政的关系、依法管理与主动服务的关系、规范执法与提高效能的关系、行使权力与接受监督的关系，把加强依法行政工作作为政府的一项重要职责，切实抓紧抓好、抓出成效。
1.进一步完善行政决策机制。一要完善重大行政决策听取意见和听证制度。认真研究和界定重大决策事项的范围，严格执行重大决策事项听取意见和听证制度。要充分发挥听证代表的作用，促进听证制度的正常化和规范化。二要建立重大行政决策的合法性审查和集体决定制度。各行政机关在做出重大行政决策前要交由法制机构进行合法性审查，否则，不得做出决策。要逐步扩大行政决策法制审核的范围，市政府及各镇区、各部门的法制工作机构要主动超前服务，将专题会议纪要、重大投资项目、重大民商事合同及其他涉法事项等行政行为纳入法制审核与服务的范围。同时，对重大事项，应在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经行政机关负责人会议集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。三要建立重大行政决策责任追究制度。对依法应当听证而未听证的、未经合法性审查或经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的、应当决策而不作为的，要依法追究领导责任和直接责任人员的责任。四要严格执行规范性文件备案审查和定期清理制度。各镇区、各部门制发的规范性文件，必须自公布之日起15日内报市法制办备案审查。要建立规范性文件定期清理制度，今年上半年，各部门要对规范性文件进行全面清理，并向社会公布清理结果。凡是未列入继续有效的文件目录的规范性文件，今后不得作为行政管理的依据。
2.进一步规范行政执法行为。一要全面建立行政权力网上公开透明运行新机制。各部门和如城、九华、长江（如皋港区）、经济开发区（柴湾镇）等四个镇区，要按照2月28日会议的要求，迅速组织专门班子，认真梳理行政职权、依据、事项和流程，并及时上报。在此基础上，其他各镇要加快组织梳理。二要全面修订行政执法的各项制度。各镇区、各部门要根据新形势和新要求，对行政执法各项制度进行全面系统的清理和修订。各执法部门要在10月底前制定自由裁量权行使的具体标准。同时，要对适用一般程序的行政处罚案件，全面推行说理式行政处罚文书，从源头上预防和减少行政争议。三要继续开展依法行政示范单位创建活动。省、市依法行政示范单位要巩固创建成果，发挥和放大典型引导作用；其他镇区和部门要积极创建、申报示范单位，不断提高全市依法行政工作的整体水平。要大力加强行政执法队伍建设，扎实开展执法业务培训，提高执法人员素质。
3.进一步强化对行政行为的监督。一是强化行政机关的层级监督。要严格执行重大行政处罚决定、重大行政许可决定的备案审查及执法案卷的评查制度，建立统一的行政执法案卷评查标准，开展多种形式的评查和专项监督检查，及时纠正违法或不当的行政执法行为。要加强对行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。二是充分发挥社会监督的功能。在自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。探索建立行政执法监督员制度。要建立行政执法举报投诉处理机制，及时处理举报投诉，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。三是依法办理行政复议案件。认真贯彻落实《行政复议法》及其实施条例，注重发挥行政复议在化解行政争议和层级监督方面的作用。要完善复访对接机制，及时将涉及行政争议的信访案件引入复议程序，努力将行政争议化解在行政程序中。积极探索行政争议在案前协调机制，市法制办、市法院及各镇区、部门要加强沟通协调，对进入行政诉讼、行政复议程序前发现的重大复杂的行政争议，要采取有力措施进行化解，实现定纷止争，案结事了。四是全面推行行政机关负责人出庭应诉制度。对情况复杂、社会影响大的行政诉讼案件，行政机关主要负责人要参加复议质证和出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率要达100%。要自觉履行人民法院做出的判决和裁定以及行政复议机关作出的行政复议决定。对于败诉案件要作认真分析，举一反三，标本兼治，防止违法或不当行政行为的再度发生。五是认真执行依法行政报告制度。各镇区、各部门分别于7月和12月底前向市政府报告本年度依法行政工作的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。
4.进一步强化依法行政工作的组织领导。一是切实加强对依法行政工作的领导。各级行政机关要把依法行政作为政府自身建设的一件大事来抓，行政一把手要切实履行第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实，把依法行政贯穿到各项具体工作中去。二是切实加强法制机构和队伍建设。各镇、区要整合行政资源，依托政法中心，组建镇（区）政府法制工作室，明确专职法制工作人员。同时，要提供相应的工作经费和保障，为开展法制工作创造必要的条件。要充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用，各级法制机构及其工作人员要不断创新依法行政工作举措，研究新情况，总结新经验，取得新成效。三是要完善领导干部学法、任前法律考试及述法考评制度。要积极开展领导干部学法活动，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。各级行政机关领导干部全年集中学法不少于四次，举办法制讲座不少于两次。继续实行政府任命领导干部任前法律知识考试及科级领导干部的述法考评制度，以此促进领导干部不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
三、关于政府自身建设
做好今年各项工作，对政府施政能力是一个重大的考验。我们必须主动适应形势发展的新要求，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，切实加强政府自身建设，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。
1.大力提升工作创造力。这是当前做好政府工作的重要突破口。提升工作创造力，加强学习是基础，用好、用足上级政策是关键，破解发展难题是目的。
一要加强学习。在复杂多变的形势下，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，只有加强学习，才能不断增强驾驭复杂局面、解决实际问题的本领。要突出学习重点，政府组成人员除了要学习现代经济、金融理论、法律法规、领导科学等必备知识外，当前，特别要重点学习上级出台的一系列保持经济平稳较快增长的政策文件，学习国家出台的各类产业振兴规划，认真研究，主动对接。加强学习，还要坚持深入企业、深入实际、深入群众，了解第一线情况，掌握第一手资料。温总理在今年的《政府工作报告》中提出要“察民情、听民意、聚民智”，希望大家牢记要求，坚持问政于民、问需于民、问计于民，提高工作的预见性、科学性和有效性。
二要用好用足上级政策。要善于从实际出发，融会贯通好上级要求。融会贯通，就是要把上级的“普通话”与如皋的“地方话”结合好，用上级的要求解决地方的实际问题。要充分放大上级政策效应。政策有的属于管理类的，有的属于鼓励类的。对鼓励类的政策，要尽可能把效应放到最大化，多用政策上限；对管理类的政策，要管得恰到好处，不把发展的积极性“管掉”。一个地方发展的活力主要不是“管”出来的，很大程度上是改革开放“放”出来的。“管”也要善于从引导的角度管，“放”就是要把民间的积极性、企业的积极性、基层的积极性激发出来，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流”。用好上级政策，还要会算大账、算全局账、算长远账，最终有利于发展如皋的生产力，有利于增强如皋的综合实力，有利于提高如皋人民的生活水平。要用好、用足上级扩大内需的各项政策。近几个月来，国家和省出台了一大批扩大内需的政策措施。我们要在吃透上情、摸透下情的基础上，认真抓好对接，做到向上“对得上口”、向下“对得上号”，力争有更多的项目进入上级政府的笼子，企业获得更多的扶持，老百姓得到更多的实惠。各部门、各镇区都要在全省、南通市比一比，项目争了多少、资金拿了多少、政策份额占了多少。要主动对接好上级新的发展规划。对于国家出台的10个产业振兴规划，我们要结合我市产业基础，重点对接好船舶、汽车、石化、钢铁、纺织、物流及电子信息等产业规划。对接这些规划，动作要主动一点，迅速一点，做到“天黑赶路、天亮进城”。要主动对接好上级的兴奋点。上级的兴奋点就是上级集中精力抓的中心工作、重点工作。要通过主动对接，变成我们的重大项目，变成我们的有效投入，为我市经济持续快速发展打好基础、增强后劲。
三要破解发展难题。当前，要全力破解用地、融资、拆迁、审批等发展难题。用地方面，要坚持节约使用、集约利用和优化整合，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，大力推进拆迁整理土地及如皋港区“万顷良田建设”省级试点工程，坚定不移地推进农民进城进镇居住，为发展腾出更多空间。融资方面，最近，国办出台了金融30条，明确要求“银行业对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持”。我们要以国家信贷政策调整为契机，推进银企合作，努力帮助企业化解融资难题。拆迁方面，既要坚持依法拆迁，严格执行政策，又要坚持以人为本，细致地做好群众工作，做到和谐拆迁、阳光拆迁。审批方面，各相关部门要全力支持项目上报审批工作，着力对接好上级的兴奋点。经验表明，项目只要对接上了上级的中心工作、重点工作，上报审批就会比较顺利。
提高工作创造力，除了“智商”要高，也就是解难题、保增长、促发展有办法、有点子，还要做到“情商”高，有胸襟、有气度，有好的境界、好的心态，和衷共济，理性做事。要一切以全局为重，一切以事业为重，会协调、善沟通、能包容。
2.切实增强行政执行力。执行力是政府的生命力。增强行政执行力，确保政令通畅，对做好今年政府工作有着特别重要的现实性和针对性。
一要主动负责。强烈的事业心和责任感是增强执行力的首要条件。年初的《政府工作报告》已经明确了今年的各项目标和举措，政府组成人员要带头负起责任，以第一责任人的姿态，主动挑起担子，努力做到尽心尽责、恪尽职守。要坚持把履职作为实现人生价值的主要内容，把工作当成学问来做，以勤勤恳恳、兢兢业业的精神，以敢于负责、务求实效的作风，把我们的心血和智慧奉献给如皋的持续腾飞大业，不辜负党和人民的希望和重托。
二要抓好落实。这是增强执行力的关键。抓落实，就是对看准了的事要一抓到底，定下来的事要雷厉风行。要早抓。各镇区、各部门要摒弃“年初下目标、年底捉数字”的做法，各项工作要做到早谋划、早部署、早推进、早见效，赢得全年工作的主动。要紧抓。大力倡导“马上就办”的工作理念，树立强烈的时间观念、效率观念，以时不我待、分秒必争的精神，快速推进各项工作。要真抓。抓工作要有一股盯劲，做到咬定目标不放松，一着不让、一抓到底；要有一股干劲，做到敢于负责不避让，真抓实干、务实肯干；要有一股闯劲，做到面对难题不退缩，敢于突破、难中求进。要大力弘扬求真务实的作风，做到“五少五多”：一般性的会议尽量少开，多开协调的、会办的、解决问题的会议；一般性的话尽量少讲，多讲针对性强的、有用的话；一般性的文件尽量少发，多发实战性强、操作性强的文件；一般性的应酬尽量少参加，多抽时间到一线，听听基层和群众的呼声，搞清楚群众的想法和基层的实情；一般性的评比考核尽量少搞，多花点精力搞实质性的工作检查，多到现场查进度、查问题。在抓落实过程中，要注意解决三个方面的问题：一是喊过了，不等于做过了，要把讲话、计划、部署实实在在地抓到位、抓出成效；二是表现了，不等于执行了，奠基、签约、开工是一种“表现”，把“表现”转变为“执行”，需要我们扎扎实实地抓好落实；三是做过了，不等于做好了，这里的关键是要做到三个满意：让群众满意，对你做的工作拍手叫好；让上级满意，对你交出的答卷打高分；让自己满意，对自己的付出感觉值得。
三要动真碰硬。动真碰硬抓考核。今年，我们将进一步加强目标管理和考核，更加注重考核重大项目建设、工业应税销售、财政收入、民生保障、政府实事等工作的完成情况，建立健全符合科学发展观的考核评价机制。动真碰硬抓督查。切实加强督促检查，严肃查处政令不畅、推诿扯皮的现象。提倡越级检查，提倡到现场一线检查，提倡过程节点检查，及时发现解决问题。动真碰硬抓问责。强化问责是提高执行力的重要保障。不仅要对乱作为的实施问责，而且要对工作不在状态、不想作为的实施问责；不仅要对因工作疏忽出现的重大公共事件、安全事故和影响社会稳定的事件实施追究，而且要对当前在保增长、保运行和重点工作、重大项目建设中工作不力的实施追究；不仅要对直接责任人、一般责任人实施问责，而且要对主要领导、分管领导实施问责。
3.不断提高政府公信力。公信力是政府的生命力、地区发展的竞争力，是老百姓和社会的信任度。失去了公信力，政府就失去了执政的基础，失去了感召力和影响力。政府的公信力不是凭空产生的，是长期积累、逐步形成的；老百姓对政府的信任不是口号喊出来的，是靠我们大家一点一滴地积少成多干出来的。
一要坚持诚实守信。政府对群众、对企业、对社会作出的承诺，必须做到言必行、行必果。要坚决兑现对群众的承诺。《政府工作报告》中确定的各项工作，就是政府向全市人民作出的庄严承诺，我们必须全力以赴，攻坚克难，努力完成各项工作，到年底给全市人民一个圆满的交待。要坚决兑现对企业服务的承诺。在当前严峻的形势下，要高度关注企业运行，关键是要最大限度地提高我们的服务水平和服务效率，全力帮助企业解决实际问题，帮助企业渡过难关。特别是对招商引进来的企业，答应的就要做到，不能前面热情、后面冷淡，让外来投资者吃“空心汤圆”。要坚决兑现对社会各界的承诺。办好人大代表建议和政协委员提案，是市政府对全市人民和社会各界的承诺。我们要把代表、委员的建议意见作为提高工作水平、改进工作作风的动力，坚持高标准、高质量地完成办理工作。需要强调的是，对建议、提案的办理，决不能满足于搞一个答复、形成一份材料，要把解决实际问题放在第一位，真正把代表、委员提出的好建议、好举措落到实处。
二要坚持以人为本。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把以人为本、执政为民作为政府工作的出发点和落脚点。要扎实推进实事项目，今年《政府工作报告》中提出了11件与人民群众生产生活密切相关的实事，各相关部门、各镇（区）要准确把握工作要求，强化目标意识，强化过程控制，强化跟踪监督，确保11件实事如期完成，真正做到取信于民。与此同时，我们要高度关注、着力解决群众就业难、看病难、入学难、买房难等影响民生的突出问题；切实做好征地补偿和被征地农民基本生活保障工作，做到凡征必保、即征即保；进一步加强环境保护，让人民群众呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水；高度重视安全生产，保障人民群众生产生活安全；进一步加强食品药品监管，严厉打击制售伪劣食品药品等危害人民群众生命健康安全的违法行为；加强社区物业管理，让人民群众住得安心、住得舒心；要采取多种措施，努力促进农民增收。要大力弘扬密切联系群众的作风，我们所做的每一项工作，既要让领导满意，更要让老百姓满意，坚持了这一条，就能真正把对上负责和对人民负责统一起来，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三要坚持廉洁自律。“公生明，廉生威”，廉洁自律是提高政府公信力的重要内容。要从严治政。进一步建立健全监督制度，推进行政权力网上公开透明运行，保证公共权力在阳光下运行、在制度约束下运行、在公众监督下运行。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，坚决惩治腐败，努力建设务实清廉、勤政爱民、人民信赖的干部队伍。要勤俭节约。今年财政增长的压力很大。要牢固树立过紧日子的思想，继续发扬艰苦奋斗的优良作风，减少各类支出、规范车辆管理、压减接待费用，用好纳税人的每一分钱，把有限的财力投入到促发展、保民生上来。要树好形象。我们做每一件事，都要思考一下群众会怎么想、怎么看。要以实际行动和工作业绩，努力建设为民、务实、廉洁、高效政府，让人民放心，让群众满意。
同志们，做好今年政府工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。我们要以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风，迎难而上，抢抓机遇，艰苦奋斗，共克时艰，奋力实现一季度“开门红”、二季度“双过半”，进而为完成全年目标任务奠定坚实基础，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！
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