原标题：赣榆破解社会治理问题 城管试点代管无物业小区
7月初，赣榆区青河丽景小区的居民们迎来了久违的“管理者”。几年前，赣榆区一批老旧小区由于历史欠账、业主缴费意识淡薄等方面的问题，遭遇了无物业公司愿意接管的困境。记者昨日从赣榆区城管局获悉，由城管代管的无物业小区将由2个增加至16个，让居住在这些老旧小区的居民露出了笑脸。
老旧小区 物业服务空白
据统计，赣榆区无物业公司进驻的小区有64个，它们多为零散楼栋、拆迁安置房、廉租房和单位直管房。“这些小区多存在基础设施老化、维护难等问题。除此之外，零散的楼栋因小区安全、环境、秩序严重下滑，容易引发一系列社会问题，日常治安管理也较难。”赣榆区城管局办公室有关负责人介绍。
是什么原因造成物业公司不愿进驻这些小区？赣榆区城管局相关负责人介绍，“拿青河丽景小区来说，作为一个老旧小区，由开发单位直管十年以上，自主调控能力丧失，居民依赖心理形成，初期物业费标准偏低。居民们不愿意承担物业费用合理上涨带来的成本。”最终，致使物业公司合同到期后，再无物业公司愿意进驻。尽管经过社区多次努力，临时委托物业代管，都因物业费难收缴，而被迫终止服务，致使小区环境日益恶化。
城管代管 破解治理难题
如何让无物业服务管理有“门”，赣榆区城管局接替小区所在街道、社区成为“管理者”。为解决新形势下社会治理的新问题，赣榆区城管局深入辖区，展开调研工作，在充分结合各方实际情况的基础上，形成征求意见。
在创卫目标任务中，城管部门完成了对1个无物业服务小区和1条步行街的专项治理试点。城管采取了先易后难，逐步实现全覆盖的办法，通过消除小区卫生死角，克服治理盲区，达到物业服务小区的标准，通过治理环境卫生脏乱差，治理容貌秩序脏旧乱，实现无物业服务小区人居环境的根本改变。
“无物业服务小区的管理主要有两种方式，一种是依靠小区成立的业主委员会进行自治管理，另一种是由城管部门进行代管。”赣榆区城管局相关负责人介绍。作为城管实行代管的典型，现在青河丽景在小区管理上，由物业与保安保洁人员签订合约，小区业主只需要每个月缴纳15元的卫生费用。“这个价格，常规的物业公司无法营运。”
刘大爷是青河丽景小区的老住户了，经历了小区从由物业服务到无人来管直到城管代管的全过程。“小区代管之后，小区内乱堆乱放、乱种植现象没有了，城管集中对各类违章搭建进行清除，小区环境得到了明显改善，心情也更愉悦了。”刘大爷说。
整合资源 构建长效机制
通过一个月试点摸索，在取得一定经验的同时也发现了监管上的难题。赣榆区城管局通过扬长避短，抱着摸着石头过河的态度逐步完善无物业服务小区治理的长效管理机制。“我们主要通过整合资源，委托美榆保洁服务公司对青河丽景小区提供保洁、垃圾清运等服务。这一举措，降低了小区环境压力，解决了部分群众诉求，确保了区域综合投资环境的稳步发展。”赣榆区城管局相关负责人介绍。此外，城管局申请老旧小区财政奖补资金10万元，有效缓解代管小区经费不足的问题。
“赣榆区城管局通过整合社区保洁队伍，不但承担起了赣榆区的日常保洁任务还为无物业小区公共区域提供扫保工作，委托环卫公司负责无物业小区的垃圾清运工作。”赣榆区城管局相关负责人介绍，“以此还解决了深港步行街的扫保问题、维护这个老大难问题，通过设置便民疏导点以及配置6名专职城管队员，实现巡查治理更加及时、流动摊贩规整有序、周边环境整洁卫生，让这个创卫专项治理试点内容也圆满完成”。
通过人力资源的统筹分配，赣榆区降低了无物业服务小区的治理成本。记者了解到，下一步，赣榆区还将统筹研究，对所负责的16个老旧小区出台扶持政策，实现长效管理，巩固成果，防止反弹。（张晶晶 孙淑莉）
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