张家港市打造“微权力”监督制约机制

    今年以来，张家港市以维护群众切身利益为切入点，紧紧围绕“清单明责、督查履责、严肃追责”工作主线，积极探索村级“微权利”监督机制建立，层层压紧压实“主体责任”，推动全面从严治党向基层延伸。

    列好一张表——“主体责任”清单。召开专题会议，研究制定“主体责任”年度清单，对涉及的组织领导、选人用人、惩治腐败、作风建设等8大项内容，按要求逐项分解，并依此全面梳理村级组织和村干部权力事项，厘清村级集体管理、便民服务等内容，建立村级“微权力”清单，分别列出村党支部书记主体责任清单、村委会主任责任清单，实现明责全覆盖。

    画好一张图——“权利运行”流程。从农村基层的实际情况出发，以“流程图”的形式，将村级招标管理、财务开支、集体资产处置、户籍迁移、低保户申请等与群众利益密切相关的“微权力”上墙公示。特别对惠农补贴资金申请、大病救助申请等群众关心事项进行重点解释说明，精简操作环节，规范流程步骤，做到一目了然。

    织好一张网——“责任追究”制度。建立“五议两公开”的党群议事规则，凡村级资产处置、重大建设工程、救助救灾申请审批事项、各类惠农补贴等重大事项，须经党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议和村民（代表）会议决议，并实行表决结果公开和实施情况公开，接受群众监督，避免暗箱操作。同时运用执纪监督“四种形态”，以村党支部书记、村委会主任为重点对象，探索建立“微权力”运行提醒谈话倒查问责新模式，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。（丁蓉）