今年以来，全市司法行政工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，践行五大发展理念，深入推进“五化”建设，奋力提升司法行政工作实战化水平。根据调研要求，现将相关工作汇报如下：
一、2016年工作总结
公共法律服务的普惠性进一步展现。局领导带队走访调研“一带一路”企业，提请市政协主席会议专题协商律师工作，联合市妇联成立女律师服务团，增强服务存在感。推进“法润雉水”春风行动，开展“法律服务进社区（村居）”、“12348 法润千万家”司法宣传日活动。实施法律援助墙体广告五年全覆盖工程，各镇（区、街道）积极推进实施，发布墙体广告66幅。完成司法部残疾人法律服务社区参与式评估项目，开发盲文版法律援助工作手册，启动全市法律援助黄丝带行动。今年以来办理法律援助1233件，来访咨询12552人次，办理各类公证事项4602件，收费共216余万元。完成市领导交办公证事项10余件。
矛盾纠纷排查调处的影响力进一步扩大。创新“菜单式”服务机制，由当事人自主选择调解员调解矛盾纠纷。在南通率先成立医患纠纷调处机构，出台《如皋市矛盾纠纷网格单元操作规定》。成立如皋市价格争议调解中心，建立价格争议调解处理联动协作机制。开展以“调解，助推法治建设”为主题的人民调解宣传月活动，通过街面宣传、专项排查、案例评比、调解员培训等“六个一”形式，提高人民调解的社会影响力。今年月份，市镇村三级调解组织共排查受理调处矛盾纠纷 件，调处成功率 %?。（见矛调中心数据）
法治宣传教育的针对性进一步提高。市法宣办被评为全国法治宣传教育先进集体。建成“润法”社会组织培育发展指导中心，筹建法治驿站志愿服务协会，引导各镇现有规范运行的27家法治驿站到民政部门办理设立登记。制定全市“七五”普法规划（草案），已提交市人大常委会、政府常务会议表决，全市启动大会筹备工作已基本就绪，即将于本月底下月初召开。10月25日，局领导走进如皋市广播电台《政风行风热线》栏目，向广大听众宣讲“七五”普法规划。结合群众身边的典型案例，以案释法开展法治宣传，与《如皋日报》、如皋发布等线上线下媒体合作，现已在各类媒体登载以案释法、学法有喜等典型案例共110余篇，受到领导肯定、群众点赞。启动“普法快递通万家”工程，组织开展“加微信、学法律、定期抽奖”活动，目前已经推出18万份。
特殊人群服务管理的实战性进一步增强。严把社区矫正“入口关”，推广矫正环境评估“合议制”，对各司法所开展的监管教育活动进行全时段“常态化”监督。按照“四统一”要求，严格执行每月不小于八小时教育学习和社区服务的规定。开展“双严双实”集中整治活动，纠正违纪违规行为，开展社区矫正执法质量专项督查，组织社矫安帮业务培训。制定《社区矫正集体通案办法》，规定10种情形需集体通案，现已开展集体通案4例。《如皋市推行社区矫正执法“质量认证”》和《如皋市安置帮教工作突出精准、务实》等多篇信息获省厅柳厅长批示。
队伍建设的保障力进一步提升。开展“两学一做”学习教育，重点落实“1+4+N”举措。省厅“四个全覆盖”体系建设考核得分位于全省前列，专职调解员队伍“三化”建设“三三模式”被省厅通报表扬。如城街道司法所新大楼装修、改造工程完成正式启用，总投入400多万元，办公面积1100余平方米。打造每月读书日领学品牌，多渠道开展岗位练兵活动，依托浙江大学组织年度司法行政干部能力提升培训班。推进局领导带班督察制度，出台《机关作风和效能问责办法》。全市“双联双助”工作现场推进会参观我局联助帮扶的申徐村现场。局党总支被如皋市委表彰为先进基层党组织，公证员朱华同志荣获如皋市五一劳动奖章，陆建梅同志当选南通市第十二次党代会代表。
二、2017年工作的目标、思路和具体举措
工作目标：继续保持条线综合绩效考核前列位次，争创市级考核优秀单位，打造人民满意的服务型司法行政机关。
工作思路：坚持以党的十八届六中全会精神为指导，认真贯彻落实市委市政府决策部署，坚持融合发展，坚持以法治为引领，在更高起点上提升司法行政服务成效和社会影响力，打造人民满意的服务型司法行政机关，为全市经济社会发展营造良好的法治环境、提供高效的法律服务和有力的法律保障。
坚持法治引领，服务全市大局。围绕服务全市发展大局，进一步增强服务意识，积极作为，靠前服务，为全市经济社会发展提供有力法治保障。深化法治宣传教育。切实推进“七五”普法规划实施，进一步完善普法责任制，抓好领导干部和青少年等重点对象的普法工作。注重普法手段和普法载体创新，深化拓展“普法邮路、普法快递”品牌。“一镇一品，一村一特色”推进法治文化建设，力争2017年全市法治文化公共设施覆盖率达90%以上，举办如皋市第十一届“法治创和谐”文艺巡演调演”活动，组织开展全市法治灯谜、书画竞赛、法治文艺作品等法治文化作品征集评比活动，强化法治宣传教育工作的互动性和服务性。提升基层民主法治示范村（社区）创建质效，推动创建与司法行政服务站、村（社区）法律顾问之间的协调联动，切实把创建活动作为司法行政在基层全面覆盖、整体推进、有效落实的重要平台，年内争取建成14家省级民主法治示范村（社区），年底前省级民主法治示范村（社区）创建率达45%。积极争创国家级民主法治村（社区）。提升法律服务质效。完善“法企对接”机制，深化“律企共建”活动，组织法律服务机构及时为项目推进和企业经营发展提供意见和建议。加强法律援助案件质量管控，规范受理指派流程，进一步降低法律援助门槛，与民政局低保户、残联残疾人的信息系统对接，建立受援人信息库，对在库人员申请援助免于经济审查，实现“精准援助”。推广使用公证信息平台，利用电影院、公交站台、户外LED灯载体，宣传法律援助、公证动漫，提高知晓率。积极利用新媒体阵地，打造微信公证法律服务品牌。积极拓展证源，加强对外贸易协、企业协会、商会的沟通协作，对企业公证法律服务需求积极靠前服务，加强对经济发展中新型公证事项的研究，切实发挥公证证明、预防纠纷、确权作用。促进社会和谐稳定。推进医患纠纷调处工作实体化运作，搭建医患纠纷调处服务新平台，建立医患纠纷调解领导小组以及调解委员会，招录人员。推动调解协会实体化运作，引导支持律师、基层法律服务工作者、心理咨询师等参与调解，聘请兼职调解员、调解志愿者，建立特约调解制度。完善专职调解员登记备案制度，推行调解员职称评定，大力推进调解员队伍职业化建设。拓展新媒体调解方式，探索流动调解室等纠纷化解新载体，打造《调解面对面》电视调解品牌，建立调解信息推送微平台，编发重大疑难复杂纠纷排查化解信息专报。探索社矫安帮工作新思路，加强与法律援助（案件办理）、律协（与大队挂钩）、基协（与司法所挂钩）、矫协（教育与社会帮扶）等有机融合。推动社区矫正执法标准化建设，强化社区矫正信息研判，加大网上巡查范围和频率，确保社区服刑人员在管在控。加强生物识别考勤、电子手腕定位、远程视频会见建设和运行。
注重联动整合，增强实战能力。注重部门协作、条块互补、工作联动，增强工作的系统性、整体性和协同性。紧扣“实体实效”推进四个覆盖体系。强化问题意识、责任意识，对照省厅“四个全覆盖”基本要求和基本方法实效化、基本平台和基本力量实体第、服务产品和服务模式精准化要求，围绕“四个全覆盖”指标考核体系，查漏补缺抓好推进。加强市镇两级公共法律服务中心人综合服务能力建设，确保群众的法律咨询、法治宣传、人民调解各类需求做到“一站式”解决。特别是结合市综治中心迁址人武部，切实加强12348公共服务平台服务能力建设，发挥协调指挥功能。着力推进法律援助、公证服务、社区矫正执法标准化，进一步提升司法行政精准服务水平。紧扣“共治理念”深化社会组织培育发展。突出对法治驿站进行规范和提升，推动完成设立登记，发挥“润法”社会组织培育发展指导中心的实质性孵化作用，年内争取成立不少于20家各种类型的司法行政社会组织。发挥专业型社会组织专业特长，针对社区矫正法律法规教育、心理咨询教育、公共法律服务等方面的专业需求，积极推动政府购买服务。紧扣“融合发展”落实“365”工程。着力破解难题，补齐短板，有效整合现有服务资源，打造局所站一体实战单位，推进市镇村三级法律服务平台建设，推动实体平台与12348公共服务平台一体运行，确保“365工程”（3年为期，6大目标，五化建设）各项任务落地生根。重点在完善实战化运行机制上取得突破，建立以信息为主导的实战机制，加大对司法行政一体化平台应用的考核力度。把村（社区）作为司法行政工作的重心，组织村（社区）法律顾问对现有村规民约进行清理检查，推动基层公共法律服务项目向村（社区）延伸，制定镇村两级打包购买法律服务的意见。
落实从严管理，打造过硬队伍。学习贯彻六中全会精神，落实全面从严治党，建设一支讲忠诚、高素质、能担当的过硬队伍。加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，每季开展党风廉政专题教育活动，定期组织廉政风险提醒，加强党风廉政文化建设，协调推进廉洁文化进律师事务所，筑牢拒腐防变思想道德防线。加强思想政治教育，做好“两学一做”学习教育后续工作，开展党性党风党纪专题教育，不断强化党员干部的四个意识。推进实施局领导带班制度，常态化开展作风效能督查活动，严格执行机关内部管理制度，多渠道开门纳谏，听取社会各界的意见建议，构建作风建设新常态。推进队伍三化建设。强化学习的引领作用，推进队伍正规化、专业化、职业化建设。持续开展“两学一做”学习教育，开展党性党风党纪专题教育，常态化开展作风效能督查活动，不断强化党员干部的四个意识。坚持“信息主导实战”，建立“智慧司法”领导小组，着力将创新的点子转变为工作思路，对研究确定的重要课题，作为全局重点工作立项交办落实，把会上定的、纸上写的、信息报的，变为具体行动和实际效果，真正做到“创先争优向上攀登、夯实基础向下扎根”。以增强能力素质为根本，打造每月读书日领学品牌，组织年度司法行政业务提升培训班，多渠道开展岗位练兵活动。推进实施“雁阵典型培养工程”，挖掘、培养和选树先进典型，开展“最美司法行政人物”系列评选活动。强化执法质量考评，做好法制监督系统平台常态化运行，建立双随机抽查机制。强化基层基础保障。理顺司法所管理体制，司法行政专编率达90%以上，加强司法所工作力量。把解决管理体制问题作为队伍建设的第一要务，学习借鉴外地对司法所的“主管”经验，筑固司法行政的前沿阵地。结合实际，梳理形成全市司法行政部门、基层自治组织间的权力清单。建设服务型、实战型司法所，以项目补助的形式，鼓励引导基层创新。建立健全司法所工作人员、专职调解员、专职社工定期走进村（社区）的工作制度。强化基础保障，为基层司法所配备监控、社区矫正定位管理系统等装备，加强基层司法所的设施装备和服务能力建设。
2017年，我们将在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，围绕服务全市大局，开拓进取，埋头苦干，扎实工作奋力争先，打造人民满意的服务型司法行政机关，为建设“强富美高”魅力如皋营造良好的法治环境！
市司法局
2016年11月27日
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