“沉疴”下猛药 治理有良方

规范养殖行为，建立社会化服务体系，推行养殖场整改提升，强化长效管理机制，我市巩固畜禽养殖污染专项整治成果显著——

“沉疴”下猛药 治理有良方

15日，磨头镇兽医站站长张建兵和天阳社区村干部俞勋宏一道，来到该社区5组养殖户贾汝家，为贾汝家的养殖场贴上了“规模养殖场（户）污染防治责任公示牌”。“有了这张公示牌说明贾汝家的养殖场治污设施达到要求，今后的养殖量也不能超过公示牌上的存栏限量。”张建兵告诉记者，“在我们镇，养殖面积超过50平方米或者养殖存栏量超过20头，我们就要对其进行挂牌，目前天阳社区有十多家养殖户挂上了公示牌。”

记者看到，公示牌上明确标注了圈舍面积、正常栏存和存栏限量、粪污处置去向、养殖场主体责任、监管责任人职责以及投诉举报电话。若群众发现该养殖场实际情况与公示牌不符，即可立即拨打电话举报。

畜禽养殖污染非一日之寒。“沉疴”须下猛药，也要讲究良方，不能一退了之，或一刀切除。今年以来，我市继续围绕污染防治攻坚战的总体要求，大力开展畜禽养殖污染专项整治行动。通过定量养殖、挂牌公示和取缔违法养殖行为等综合措施，按年度推进减量。截至9月底，全市生猪存栏74.5万头，较5月份存栏75.8万头减少了1.3万头。

贾汝家养殖场的粪污去哪里？这得靠“经纪人”丁广祥。丁广祥手头除了有一辆5吨的粪污运输车，还有一批“客户”资源——养殖户和种植户，通过像他一样的“经纪人”串起了供与求的对应关系。“电话一打就来，完全不要我们操心，我们再也不用为如何处理这些畜禽粪便而头疼了。”贾汝这样说。

为了将“经纪人”规范化，我市按照“行政推动逐步转向市场运作”的工作思路，研究出台了《关于加快推进畜禽粪污处理社会化服务的实施意见》，按照“五有”标准（有独立的法人资质、有固定的服务对象、有接收处理的场所、有必备的服务设备、有规范的管理制度），以镇域为单位，建立覆盖我市全域养殖户的畜禽粪污处理社会化服务组织，根据“受益者付费”的原则，对畜禽粪污全部收集、规范清运、科学喷施，实行有偿服务。计划到今年年底，初步建成覆盖全市畜禽养殖场（户）的社会化服务网络，形成政府、企业、社会共同参与畜禽粪污处理的社会化服务机制，打通畜禽养殖废弃物还田通道，推进种养循环发展。

眼下，高新区（城南街道）如皋鸿丰生猪养殖有限公司的猪粪却很“吃香”，每天都有同村的村民来邀请养殖户郭承华去给他们家的田地施肥。一大早，隔壁邻居许凤又来邀请郭承华了。“水稻割完我就来请郭老板帮忙往田里打沼液，我家的两块田我比过的，打与不打沼液收成每亩差了30斤以上呢。”许凤说道。

郭承华的养殖场生猪存栏量达到2000头，算得上养殖大户，因为养殖得精细，即使在全市畜禽养殖污染专项整治行动中养殖量有所控减，但效益不受影响。“抓治污就要抓源头，政府的工作我能理解，养殖场的排放量少了，污染自然而然就少了。”郭承华告诉记者，为了减少粪污排放，在市农委的帮助下，他对养殖场进行了整改提升，改进节水养殖工艺和设备。除了建设蓄粪池、铺设800多米的管道将沼液直输附近丰之源全托管合作社的农田里，他还建立了一个小型沼气发电站，先将沼液过滤分离出来，循环使用沼液冲洗猪圈，“之前我都用水冲洗猪圈，虽然猪圈冲洗干净了，但是水和粪便混合在一起无形中又生成了更多的粪污，用分离出来的沼液冲洗就不存在这样的问题，反而每天还能节约三四十吨的用水量，沼气发电每年也能为我减少2至3万度的用电费用。”畜禽粪污的循环有效利用不仅减少了污染排放量，也为郭承华节省了不少生产成本。

从源头控量，到优化养殖工艺实现末端减量，我市按照《如皋市畜禽养殖污染治理技术要点》的技术要求，逐场逐户全覆盖核查，对列入整改提升的1438家规模场和小规模场养殖场（户），按照“一场一策”原则严格制订整改治理方案、落实整改措施，全市规模养殖场整治基本完成。据统计，全市732家规模场和706家小规模场，分别有719家和705家通过市级验收，合格率分别为98.22%和99.86%。同时建立起长效管理机制，市政府与镇政府签订了《如皋市畜禽养殖污染整治工作责任状》，严明生态安全责任制，推动形成一级抓一级、层层抓落实的监管工作格局。

各镇（区、街道）严格落实“属地管理”责任，按照“网格式”监管要求，充分发挥“七位一体”人员、村组负责人、村防疫监管员等相关人员的作用，逐场逐户明确监管责任，定期实施监管，为全市畜禽养殖专项整治工作有序推进提供了保障。

猪舍拆除后，家住如皋工业园区（如城街道）方庄村九组的周银扣便在家守着改造后的3亩鱼塘含饴弄孙，自得其乐。“以前养了1000多头猪，投资不少、风险也大，前年因为行情不好，操心过度，半个月就瘦了15斤。加上夏天蚊虫乱舞，环境还不好，旁边的乡亲们嘴上不说心里多少也有些意见。”周银扣说，拆除猪舍后就着手张罗养鱼的事了，“我家投了4000多元买了100多斤的黄鳝、泥鳅等鱼苗，估计到明年‘起鱼’能起到1000多斤。现在我养鱼一样挣钱，投资相对也少，比养猪轻松多了。”因为临近三级河宗港河，周银扣家的养殖场在畜禽养殖专项整治工作开展之初，就成为首批被拆除的对象。据统计，全市共有5189家养殖场完成了关闭拆除，对于“今后干什么”，我市也积极出台相关帮扶政策，支持养殖户发展水产养殖、花卉苗木、蔬菜种植等绿色环保产业，或通过就业推荐、技能培训、创业就业和“晚霞行动”的落实，以及社会保险、居民养老保险的接续，进行再就业培训，让退出畜禽养殖的农户找到出路，走上新的致富门路。

“畜禽养殖污染整治非一日之功，今后我们还将继续统筹环境保护和畜牧业协调发展，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以种养结合、农牧循环为主要利用路径，以肥料化和能源化为主要利用方向，加大政策扶持，严格执法监管，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建畜牧业绿色发展新格局，为全市农业基本现代化建设和农民增收多作贡献。”市农委主任王舜慧这样说道。□融媒体记者陈文瑶 通 讯 员陈小明