新如皋报讯 三年来，举办10期残疾人电子商务、盲人按摩、实用致富技术、农村种养技术等培训班，培训残疾人1630人（次）。
三年来，累计向义务教育阶段在校残疾学生发放补助金1141人次68.45万元。
三年来，累计为3847名残疾人配发辅具4675件，实现了辅具适配全覆盖……
一年，一个台阶；三年，一次跨越。回眸过去三年，如皋市认真落实习近平总书记关于加强残疾人工作的重要论述，坚持“政府主导、残联牵头、部门协调、社会参与”的原则，全力推动“一法一条例”贯彻落实，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力提高残疾人获得感、幸福感、安全感，残疾人生活质量逐年提高，残疾人事业硕果累累。
精准救助，提高残疾人康复水平
“三年来，《国家残疾人保障法》《全省残疾人保障条例》的‘一法一条例’实施为残疾人享有康复服务，平等接受教育、劳动，平等参与文化生活等方面提供了坚强保障，助推了社会文明进步。”该市残联党组书记、理事长吴来平高兴地说道。
据介绍，2021年是《中华人民共和国残疾人保障法》实施30周年。《残疾人保障法》施行30年来，我市聚焦残疾人“急难愁盼”，从制度、政策、资金、服务上多管齐下，残疾人事业取得了长足发展，残疾人合法权益得到保障，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升。
做深做细特殊儿童康复工作。依法保障适龄重度特殊儿童少年接受义务教育和康复权利，是做好残疾人服务保障工作的重要内容。三年来，该市围绕“康复有效率、康教融合率、资源整合率”的工作目标，改革创新，已初步探索出符合现阶段我市特殊儿童康教融合发展的新模式。近三年共安排1548人（次）孤独症、脑瘫、智障、听力言语、视力等多类特殊儿童到各类康复机构接受康复训练，康教融合率达90%以上，家长满意度达100%。
“三助一给”工程做强做大。持续实施“助行、助明、助听和精神病患者用药救助”传统康复工程。2018年以来，累计为残疾人免费安装假肢174例、矫型器196例；组织定点医院为白内障患者免费实施复明手术1041例；为238名听障人士免费配备助听器459台。出台了《关于完善精神残疾人基本用药相关事项的通知》，年净增投入财政资金120多万元，从2021年1月起提高精神残疾人基本用药救助标准。对于易肇事肇祸精神残疾人住院持续全程托底救助，不限时间，不限金额，想方设法、应收尽收，2018年以来累计救助该类对象658人（次）。
辅具适配项目做精做优。制定了辅助器具适配三年规划，组织专业人员深入镇、村，为残疾人逐一确定适用的辅具，主动承担了省辅助器具适配服务便捷化试点工作，对残疾人辅助器具适配工作的组织体系、系统搭建、场所建设、队伍建立、规范制定等方面进行了全面创新。2018年以来累计为3847名残疾人配发辅具4675件，实现了辅具适配全覆盖。2019、2020年，我市辅助器具适配服务便捷化项目被省残联表彰为全省创新创优示范项目；2020年11月份承办了全省残疾人辅具适配服务试点工作推进现场会。我市在全省首家建立辅助器具免费租赁点，目前已在主城区、火车站、旅游景区等处建成7个辅助器具免费租赁点。我市残疾人辅助器具免费租赁的做法，在中国残联2021年10月份举办的全国辅具博览会上，作为全国10个项目之一被专题推介。
“‘一法一条例’强调了残疾人康复工作的重要性，明确规定‘国家保障残疾人享有康复服务的权利’，不断提升残疾人健康水平。”该市残联理事长吴来平介绍说，我市创新的“康教融合”模式，被江苏残联评为2021年度创新创优示范项目。近年来，通过“康复+”一系列有效措施，为残疾人编织出一张牢固的“幸福网”，残疾人社会保障体系和服务体系不断完善，越来越多的残疾人生活更加幸福美满。
多措并举，促进残疾人增收致富
“一开始上班时，我缝衣服速度很慢，跟不上大家的进度。经过几个月的不断练习，现在缝衣服的速度上去了，质量也比以前好多了。”日前，如皋市伊斯佩尔工艺品公司员工马丽华说，“在这里上班每月有近4000元的收入，还能掌握一技之长，日子过得很舒心，我很满足。”身体残疾的缝纫工马丽华从一位笨手笨脚的“门外汉”到一名技术娴熟的缝纫工人的转变，正是新时代我市残疾人自力更生、不断实现对美好生活向往的缩影。
多渠道促进残疾人创业就业。对全市所有就业年龄段持证残疾人开展就失业状况调查，掌握了就业年龄段持证残疾人就业情况、就业愿望和培训需求，坚持集中就业与分散就业相结合的原则，多渠道、多层次促进残疾人就业。一是开展按比例安排残疾人就业年审工作，依法推进按比例安排残疾人就业。自2018年以来每年平均审核用人单位500余家，征收的残疾人就业保障金逐年增多， 2021年达到2785万元。累计确认按比例安排残疾就业人数4500多人（次）。二是举办残疾人就业专场招聘会。2018年以来先后动员70多家企业提供了300多个就业岗位，残疾人480多人（次）报名参加招聘会，59名残疾人实现了稳定就业。三是开通“就业直通车”，把符合企业要求的有就业需求的残疾人直接推荐就业。2018年以来累计推荐230多名残疾人就业，此项工作曾在全省残联系统教就工作会议上做经验介绍。四是扶持残疾人自主创业，出台了《如皋市扶持残疾人自主创业办法》，2018年以来，先后向残疾人发放创业补贴12.9万元，同时在信息、技术、培训等方面予以帮助和扶持。截至目前，全市残疾人实际就业人数5495人，其中在残联帮助下实现就业的有722人，自主就业的有4973人。
多形式实施残疾人技能培训。积极组织残疾人参加各类职业技能和实用技术培训，努力增强残疾人就业技能和创业能力。组织、指导各镇（区、街道）举办电子商务、盲人按摩、职业农民、实用致富技术、农村种养技术等培训班，培训残疾人1630人（次）。
多举措开展残疾人保障救助。我市有建档立卡残疾人5741户6507人。我们积极推进残疾人脱贫攻坚，帮助残疾人脱贫。一是在全市开展了残疾人脱贫攻坚“三进三查”工作，走进建档立卡低收入残疾人家庭、重度残疾人家庭、残疾学生家庭，核查“两项补贴”、“单人保”和基本医疗基本养老保险等政策的落实情况。二是争取江苏神马电力科技股份有限公司的支持，签订了为期20年、每年资助残疾人事业100万元的合作协议，2018年以来，累计向义务教育阶段在校残疾学生发放补助金1141人次68.45万元，向在校高中和高中以上低保家庭残疾人子女发放助学补贴536人次71.2万元，为“残疾人之家”的残疾人及18周岁以下的残疾人办理意外伤害保险2526人次25.26万元。三是稳步推进扶贫基地建设，建成南通市级残疾人扶贫基地和如皋市级残疾人扶贫基地各1个。四是认真落实各项补贴发放，配合民政部门做好“两项补贴”发放审核工作，与此同时四年来累计发放残疾学生教育补贴421人次50.25万元。五是以春节、助残日等节日为契机，广泛走访慰问贫困残疾人和残疾人集中的单位，2018年以来先后慰问残疾人3278人次，累计发放慰问金215.2万元。
打造残疾人网络就业基地。我们主动出击，招引杭州识芯公司落户，引进了视频审核、网络安全审核、数据处理等多层次的就业项目供残疾人自主选择。残疾人月均收入超过2800元，另缴纳五险。目前已有近60名符合条件的残疾人入职上岗。
打造残疾人“双升工程”。一方面开展学历提升工作，加强残疾人实用技术融合培训，帮助残疾人接受更高层次的职业教育，为残疾人自身发展提供知识储备；另一方面重视提升其就业创业过程中的综合能力，让他们不仅增加收入，而且有为、有更多的获得感和幸福感。已初步形成了残疾人学历能力同提升、就业创业共促进的可喜局面，2020年以来已有63名残疾人参加学习。
“‘一法一条例’规定了残疾人劳动的权利和保障措施，强调要‘逐步提高残疾人的生活水平’，促进残疾人增收致富。”三年来，该市残联不断拓展残疾人保障路径，搭建残疾人致富平台，从就业创业、生活保障、康复救助等方面入手，越来越多的残疾人享受到党和政府的温暖，一批又一批的残疾人告别贫困，融入社会，焕发出生命的光彩与魅力。
民生实事，提升残疾人幸福指数
2018年以来，如皋市残疾人事业迎来飞速发展期，一件件民生实事接连落地，利好消息不断传来。“今年感受太深了，政策越来越好，享受的服务变多了，还有很多活动要参加，感觉生活越来越有劲。”家住城北街道的陈阿姨介绍自己的感受时赞不绝口。
“扎实办好民生实事是提高残疾人福祉的头等大事”。近年来，该市残联紧扣热点民生问题，把“我为群众办实事”作为暖心工程一抓到底，着力解决残疾群众的急难愁盼问题，让民生实事落地生根，提升了残疾人的幸福感和获得感。
推进残疾人家庭无障碍改造。根据省残联通知精神，将残疾人家庭无障碍改造作为重中之重的工作，重点研究，扎实推进，建成符合残疾人多样化需求的场所。2018年以来，累计完成无障碍改造1368户，超额完成省残联下达任务。
持续深化残疾人之家建设。我市已建成“残疾人之家”28家，为全市411名残疾人提供日间照料服务，提供床位96张，400人参与了辅助性就业劳动。一是不断规范管理。2021年，出台了《如皋市残疾人之家运行管理办法》和《残疾人之家星级评比细则》，加强检查督查，对运行情况实时监控，确保残疾人之家疫情管理、安全管理到位。二是精心选择辅助性就业项目。主动走出去寻求项目合作，仅2021年就走访企业25家，洽谈残疾人就业储备项目9个。2021年3月份省残联党组书记、理事长万力来我市调研，对如皋市“残疾人之家”建设工作表示肯定。
加快推动残疾人托养服务。组织开展了残疾人托养服务需求调查，出台了《如皋市残疾人托养服务实施方案》，落实了550人的托养任务。在日间照料方面，依托“残疾人之家”服务405名残疾人。在寄宿制托养方面，依托各镇（区、街道）敬老院设立残疾人集中托养服务点，有21名失能、半失能残疾人进驻。在居家托养方面，研究确定了居家托养人员条件、服务标准和服务内容，全市确定350名残疾人为首批居家托养服务对象，2021年10月份开始正式入户服务。
多年来，省、市人民政府根据“一法一条例”的相关规定，把有关残疾人重点工作列入了政府“为民办实事工程”。如皋市残联负责人吴来平表示，我们对照要求，注重成效，保证质量，确保民生实事工程落实落细落地。
规范管理，夯实残疾人工作根基
“‘一法一条例’规定，残联是群众团体，是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。”市残联负责人表示，我们坚持规范管理，进一步建强队伍，不仅充分代表广大残疾人发出声音，而且积极承担好党和政府委托管理残疾人事业发展的任务。
严格规范残疾人证管理。继续采取招投标方式确定评残机构，进一步明确了评残的责任主体，维护了评残工作的公平、公正、公开。2019年，加强与卫生健康部门的协作，按照残疾人证换证流程，对于不同类别、不同人群采取不同的方法，将全市10年有效期满的旧证进行重新评定、审核、发证，共计19747份新证发放到位。2021年专门成立了残疾人证管理办公室，依法依规做好日常评残、残疾人证数据库系统更新、核发管理等工作。全面开展违规持有残疾人证专项治理，及时核实注销已死亡人员的残疾证。通过持续不断的规范管理，全市残疾人总数由2018年同期的44299人，降至现在的40681人，重残率明显下降，达到了合理区间。
切实加强安全管控。党组及班子成员自觉负起安全工作领导责任。在重点时段、重大节日、重大活动期间到残联机关、服务中心、残疾人康复机构和残疾人之家等地检查，听取安全管理情况汇报，分析安全工作形势。加强舆情监管和残疾妇女儿童权益保障问题专项排查整治，防止出现损害残疾人权益、冲击道德底线的事件。认真做好残联系统内部和残疾人服务机构疫情防控工作。残联系统及残疾人康复机构和残疾人之家未发生过重大事故，确保了和谐安定。
深入推进残联改革。根据上级关于残联改革工作要求，我们及时向市委、市政府汇报，在认真调研的基础上，提出了如皋市残联改革实施草案，提请市委常委会讨论通过。市委办下发了《关于印发<如皋市残疾人联合会改革实施方案>的通知》，有力地促进了残疾人事业的高质量发展。
强化残疾人工作者队伍管理。制定和完善各类管理制度，切实用制度管人管事。修订完善了《党组议事规则》、《执行理事会会议制度》、《残联机关管理制度》、《采购管理办法》、《经费报支管理办法》、《残疾人之家运行管理办法》等制度规定并严格执行。严格执行“三重一大”事项讨论制度，确保决策议事不浮夸。严格落实残联招投标项目的操作程序，确保每一个项目招标合法合规。通过理顺内部关系，整合内部机构设置，调配部分岗位人员，部分中层岗位公开选拔，着力建设有爱心、懂业务、会服务的残疾人工作队伍。建立便民中心，为残疾人办事提供便捷服务。积极开展经常性教育，加强作风建设和纪律教育，强化日常监督，切实把纪律和规矩挺在前面，积极营造团结、包容、和谐、向上的氛围。
支持创业、帮扶就业、康复救助、生活保障……如皋市残联从多方面为残疾人的生存与发展构建了完善的服务与保障体系，为残疾人更好地融入社会、追求自我进步与发展拓展了更广阔的空间。“回首过去，全市残疾人事业春华秋实，硕果累累；憧憬未来，残疾人事业前景光明，大有作为。”该市残联党组书记、理事长吴来平表示，近年来，我市残疾人工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推动“一法一条例”落地生根，大力创造残疾人生活有保障、康复有服务、教育有条件、居家有照料、活动有场所、出行无障碍的良好环境，残疾人生活和工作环境不断改善，残疾人权益保障不断加强，残疾人事业取得实效。
（通讯员 谢万华 张鹏 编辑 周小红）
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