南通启东大同镇农商银行办理的保险是合法的吗

2011年3月7日其妻子（龚丽娟）在大同镇农商银行存了太平洋分红型保险5万元，当时银行的工作人员承诺保险利息不会少于银行利息，有没有说明有什么风险。可是在2016年3月7日其去取款只拿到7000多的利息，比当时承诺的要少很多，还不如存在银行。（这个情况不是我家一个）。如果连国家的银行的都不能信任，那么农民又能信任谁呢？政府那个部门负责管理这事？我又该找那个解决？