（2007年8月3日）
同志们：
在市委十届四次全体（扩大）会议刚刚闭幕之际，我们随即召开全市组织工作会议，主要任务就是贯彻落实胡锦涛同志“6•25”重要讲话精神以及市委全委扩大会议精神，认真总结上半年工作，交流经验，研究和部署下半年工作，进一步动员全市组工干部统一思想、振奋精神、鼓足干劲、争创一流，为“学赶张家港、建设新如皋”提供坚强的组织保证。刚才，6家单位交流了党建工作经验，讲得很好，他们的做法各具特色，从不同层面体现和丰富了我市组织工作的实践成果，希望大家认真学习借鉴。下面，我根据部务会讨论的意见，讲三个方面的问题。
一、 总结经验，奋发有为，进一步保持组织工作良好的发展态势
刚刚过去的半年，全市组织工作在市委的领导下，紧紧围绕“全面腾飞”的战略目标，坚持组织工作服从、服务于经济发展大局，紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设这根主线，精心谋划，统筹安排，整体推进，务求实效，使各项工作取得了新进展，全市组织工作呈现出良好的发展势头。主要表现为以下四个方面的特点：
1狈务中心服务大局的成效进一步凸显。紧紧围绕实现我市全面腾飞、全面小康的中心来谋划、推进组织工作。一是思想进一步得到解放。全市组工干部能跳出组织工作抓组织工作，不断增强组织工作的开放性。在人才激励方面，打破以往囿于三支人才队伍的格局，拓宽高技能型人才激励途径，增设农村优秀专业人才评选项目。通过举办第一届优秀人才评选活动，共评选出六类优秀人才175名，将在全市人才工作大会上予以精神奖励以及一次性给予3000—8000元不等的物质奖励，激励优秀人才不断脱颖而出，从而为全市经济社会全面腾飞提供智力支持和人才支撑。在村干部队伍建设方面，打破以往培训村干部的固定模式，在南通市首次举办村书记境外培训班，组织优秀村书记“走出国门”，到韩国学习考察新村运动，开拓了视野、增添了动力、提升了能力。二是谋划工作更加紧贴中心。积极寻找组织工作与中心工作的结合点。聚焦新农村建设，在全市开展了争创“全面小康先行镇（区）村（社区）”竞赛活动，围绕经济发展、生活水平、社会发展、生态环境等四个方面内容，在镇（区）级层面设置了18项主要指标要求，在村（社区）级层面设置了14项主要指标要求，通过强化组织领导、过程控制、督查考核、激励表彰等举措，努力实现组织工作促发展的绩效最大化，切实加快了我市新农村建设进程。竞赛活动中，丁堰、如皋港等镇（区）通过召开现场推进会或专题会议的方式，认真剖析制约瓶颈，积极化解难题，序时推进有力。高明、丁堰、搬经等镇围绕产业链设置党组织，创新活动方式，进一步增强了农村基层党组织的活力。为了更好地围绕发展抓党建、抓好党建促发展，全市组织系统不断以载体创新促工作创新，亮点纷呈。机关工委通过深化争创“优秀服务品牌”活动，催生了一批享誉市内外的优秀服务品牌，大大优化了经济发展软环境。国税局、团市委、劳保局、邮政局、农发局、电信局等单位围绕中心，特色鲜明，获得首次命名表彰。如城镇在全镇通过实施“五百计划”，更多地聚焦了社会力量关注和保障弱势群体，推动了和谐社会的建设。在深化“建设新农村，党员当先锋”主题活动中，袁桥镇结合204国道西移拆迁，开展了“党徽在拆迁工作中闪光”主题活动，在短短25天时间内就完成了10多公里沿线256户的拆迁任务，率先完成了市交任务。吴窑镇通过召开党组织书记例会，统一编印教材，落实专人督查指导，深入推行“三分钟党课”制度，确保了非公企业党员教育不流于形式，初步实现了党建工作与企业发展的“双赢”。三是资源整合得到进一步拓展。全市组织系统积极发挥政治动员优势，不断开发和整合各方面资源，努力实现资源利用的最大化。今年以来，牵头组织实施了年轻干部“三百三线”实践锻炼工程。336名同志（其中仅部机关就有6名同志）分别参与招商引资、新农村建设、城市拆迁等中心工作，通过整合资源，初步实现了助推中心工作突破与年轻干部培养的“双赢”。“三百单位帮村、万名党员帮户”工程，推动了城乡互动、村企互动。市民政局、公安局、农工办、供销社、供电公司等单位党组织高度重视“双帮”工作，助推了十大工程建设，受到帮扶单位的称赞。长江镇通过开展“村企结对帮扶，携手共建小康”主题活动，实现了村企互促，接对“双赢”。四是推进中心工作的力度不断加大。通过大力选拔优秀年轻干部，积极推进干部交流，在全市机关、事业单位公推公选近20名副科级领导干部，使一批德才兼备的干部充实到各级领导班子中，有效地优化了班子结构，为大力推进中心工作积聚了新生力量。此外，还从相关单位抽调部分领导干部组建了高新园区的管理机构，为加快推进我市城市化与工业化互动发展、构筑新的经济增长极提供有力的组织保证；抽调部分领导干部和工作人员充实开发区和重大项目的工作力量；抽调了市委工作部门、经济主管部门、质监和工商部门的相关同志，分片组建了工业经济、民营经济推进督导组，推进全市工业经济、民营经济又好又快地发展。围绕“全面建成村公共服务中心”的工作目标，各镇结合实际借势推进。常青、如城镇加大财政支持力度，补贴款达每村8万元；桃园、磨头镇积极探索市场化手段，破解资金瓶颈；东陈、长江、吴窑镇主要领导高度重视，亲自部署安排，及早落实方案，走在全市各镇的前列；柴湾、江安等镇近一个月来，倒扎时点任务，明确专人跟踪，形象进度喜人。截止7月底，全市已有138个新建村工程主体封顶，48个改造村主体工程结束，分别完成任务数的84%和92%，11个镇全面完成年度目标任务。
2贝葱履芰Φ玫浇一步提升。坚持把创新作为破解工作难题、增强工作活力的重要手段。一是在基层组织建设中，创新载体，实施“村干部活力工程”。通过出台《关于选拔优秀村党组织书记担任镇级干部或享受副科级待遇的暂行办法》，激发了村干部干事创业的内在动力；通过对3094名离任村定补干部实行发放困难补贴的方式，帮助他们解决生活困难问题，让现职村干部感到有盼头；通过公开招考100名优秀高校毕业生到村（社区）工作，为村干部队伍建设增添了活力。二是在党员教育管理中，创新开展了“党员爱心大使”活动。动员全市广大党员充分利用自己的专长，每周为在工作或生活中接触到的老弱病残和生产上需要帮助照顾的群体奉献爱心，提供服务，丰富了“爱心如皋”的内涵。“七一”期间，成功改版“如皋党建网”，实现了党建工作在领域上的新探索，手段上的新突破，功能上的新拓展。三是在干部监督工作中，总结试点经验，制定出台了《干部任用工作举报核查结果通报暂行办法》。实行举报核查结果通报创新项目，进一步落实了群众在干部工作中的“四权”。目前，该创新项目已引起省委组织部的高度关注，有望在全省推广。四是在“双帮”工作和百名年轻干部到村任职工作考核管理中，实行了“积分申报”办法。突出实绩积分考核导向，从而进一步激发了年轻干部在经济一线建功立业的激情。由于全市广大组工干部在日常工作中坚持上下联动推进创新，集中力量解决工作中的重点、难点问题，从而形成了一批创新成果。上半年，我市就有“招录村干部”、“干部教育培训”、“干部监督”、“基层组织建设”、“党员教育管理”、“信息调研”等工作在省、市组织工作会议上交流；有“立体式考评干部”、“增强村党组织书记岗位吸引力”、“推进远程教育”、“发挥农村无职党员作用”、“构建干部监督‘互廉网’”等12项特色工作被省市组工信息推介。全市各级基层党组织十分注意尊重群众的首创精神，及时总结推广基层的一些新鲜经验，促进了党建工作水平上新台阶。比如，柴湾镇党委结合镇党代表常任制，探索实行了农村党员代表议案制，目前已累计收到各类提案50余件，处理情况反馈满意率超过95%，取得了较好的实效；磨头镇针对党员对上党课不重视、党课形式单一、缺乏针对性的现状，在全镇所有基层党组织中开展了“普通党员一堂课”活动，达到了提高党员队伍整体素质的目的；东陈镇创新后备干部培育管理机制，切实加强了村干部队伍建设；雪岸镇主动求新、求变，在无职党员定责上岗活动中亮点频现；检察院、信访局十分注重机关党建工作创新，开展的“我以检察为荣，我依检察成才”、“下访听民声，解难暖人心”活动有声有色，效果明显。所有这些，无一不是勇于探索、积极创新的结果。
3敝贫冉ㄉ璧玫浇一步强化。注重用制度的办法和功能来解决组织工作中的现实问题，防范可能出现的问题。今年是先进性教育集中学习活动结束后的第一年，我们以贯彻落实中央四个长效机制文件为重点，出台了《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制深入推进党员队伍先进性建设的实施意见》等系列文件，把党员教育、管理、监督和服务结合起来，巩固、发展了先进性教育活动成果。在激发干部队伍活力方面，我们通过研究出台《关于激励干部在经济一线建功立业的意见》、《关于激励干部在产业园区建设中建功立业的意见》、《市委市政府记功嘉奖工作的实施意见》等文件，逐步完善激励机制，加大干部实绩考核力度，激发干部干事创业的热情。在人才队伍建设方面，通过制定出台《引进高层次和紧缺人才暂行办法》、《创业创新创优人才奖评选办法（试行）》、《优秀高技能人才评选管理办法》等7个系列文件，为人才的引进、培养、使用提供了制度保障；通过制定《关于做好选拔高校毕业生到村（社区）工作的实施意见》，进一步推动了高校毕业生向基层就业。在干部管理方面，联合政法委制定下发了《关于进一步明确全市政法干部分级分类管理若干问题的通知》，进一步规范了全市的政法干部队伍的管理；通过研究制定《关于工改中有关干部职级问题的处理意见》，解决了许多历史遗留问题，确保了今年工资套改工作的平稳进行。在党员队伍建设方面，通过完善入党积极分子考学制、全程票决制、双向程序化审定和把关的“三项机制”，提高了发展质量；通过制定下发《2007年度农村党员和基层干部科技素质培训工作的意见》，切实开展培训活动，进一步提高了农村党员干部的科技素质和致富能力；通过下发《关于开展“党员评星”活动的意见》，促使广大党员充分发挥先锋模范作用。此外，市纪委、政府办、公安局、审计局等部门党组织高度重视机关党建工作制度建设，使机关党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道
。
4弊陨斫ㄉ璧玫浇一步加强。组织学习中纪委《关于严禁利用职务上便利谋取不正当利益的若干规定的通知》，开展“自查自纠”活动，提高了组工干部的党性修养。开展“和谐组工”系列主题活动，营造了争先创优的工作环境、团结友爱的人际环境、健康活泼的文化环境，推动了组织工作的创新与发展。在“发挥组织优势，在中心工作中建功立业”的主题活动中，仅部机关组工干部就引进外资400万美元，市外民资3100万元，超额完成了全年目标任务；完成拆迁150余户，服务中心工作的能力明显提高。严格坚持每月政治学习制度，参加“高层论坛”、“党校月末讲坛”和党建工作形势的辅导讲座，注重调查研究与理论创新相结合。上半年，被省市刊用信息12条，在市级以上党报党刊上发表党建设论文24篇，宣传报道176篇次，促进了组工干部勤思考、多谋划、善总结。通过积极参与开展“爱心基金”、“人道万人捐”扶贫济困活动，指导基层创办“爱心超市”，帮扶市特殊教育学校贫困学生，与长巷社区开展结对共建活动，为“和谐如皋”的建设贡献了力量。全市组工干部围绕中心、服务大局、立足岗位、埋头苦干，以实际行动推进了组织系统和组织工作的创新创优，赢得了各级党组织和广大干部群众的认可，从而为我们做好今后的组织工作创造了更加有利的条件。
由于全市各级党组织和组工干部始终坚持开拓进取、改革创新，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，初步实现了“常规工作上水平、重点工作有突破、中心工作有作为、各项工作上台阶”的良好局面。在今年南通市“七一”表彰大会上，我市再次被评为“南通市党建工作先进单位”。这一成绩的取得，凝聚了全市各级党组织和全体党员的智慧和汗水，也蕴含着在座各位组工干部、党务工作者的辛勤劳动，在此，我代表部长室向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾上半年的组织工作，我们可以清晰地看到，全市组织工作始终保持良好的态势在推动和发展，其中值得认真总结和把握的主要体现在以下“四个始终坚持”上。即，必须始终坚持围绕中心，服务大局，组织工作才能激发活力，充满生机；必须始终坚持强化措施，狠抓落实，组织工作才能重点突破，整体推进；必须始终坚持敢于探索，创新创优，组织工作才能攻坚克难，提升层次；必须始终坚持从严治部，树好形象，组织工作才能增强动力，提高公信力。这些工作体会，既是我们对过去组织工作经验的总结，也是做好今后组织工作需要把握的重要原则。我们要结合新的实践，把实际工作中积累的经验进一步总结好、运用好、发挥好，从而推动全市组织工作不断迈上新台阶。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与上级要求和干部群众的期望相比，组织工作还存在一些问题和不足，主要表现在：对新形势下组织工作的新情况、新问题调查研究的深度还不够；组织工作创新成果、创新亮点还不多；组织部门自身建设还有待进一步加强。针对这些问题和不足，我们在下半年，要认真研究对策，不断加大力度，逐步加以解决，努力把全市组织工作提高到新的水平。
二、 突出重点，统筹推进，全面落实下半年组织工作的各项任务
当前，我市经济社会发展已进入全面腾飞的新阶段。刚刚召开的市委十届四次全体（扩大）会议动员全市上下进一步解放思想、振奋精神、抢抓机遇、开拓进取，以“学赶张家港、建设新如皋”的深入开展，推动全面腾飞各项目标任务的完成和超额完成。目标鼓舞人心，挑战严峻艰辛。实现目标，有基础、有动力；实现目标，有难度、有压力；实现目标，要拼搏、要奋斗。加快目标的实现，关键在人，关键在党。党组织是动员群众、组织群众、谋划全局、推动全局的核心，党员干部是带头示范、攻坚克难、开拓创新的骨干。组织工作的全部价值和意义就在于通过坚强有力的工作举措，把各级领导干部班子和广大党员、干部的思想统一到市委工作大局上，把各级党组织的政治优势、组织优势转化为实现目标的推动力，把全体党员干部的创业激情、创造才能汇聚到实现目标的主战场，让共产党员的先锋作用、模范作用彰显在“学赶张家港、建设新如皋”的大舞台上。
1币蕴嵘执政能力为目标，进一步加强领导班子和干部队伍建设。
领导班子是一个地方或一个系统的领导核心，干部队伍是一个地方或一个单位的中坚力量。只有把这两者建设好，“学赶张家港、建设新如皋”才有保证。
一是以镇人大、政府换届为契机，不断加强领导班子建设。根据中央、省市部署安排，年底前要对镇人大、政府领导班子进行换届，认真做好换届工作是下半年一项重要的政治任务。我们将严格执行镇人大、政府换届政策，按照班子职数、党政交叉任职等规定做好换届人事安排工作。坚持能与职相结合，注重在选配中发挥效能；按照梯次配备、专业配套、气质互补、能职相称的整体要求，统筹考虑市机关、镇机关班子建设，突出抓好“一把手”的选配，加大年轻干部培养选拔力度，促进新老干部交替。同时我们还将选择部分镇试点扩大差额选举的范围和差额比例，进一步扩大民主，落实党员群众对干部选拔任用的“四权”，严防“带病提拔”和“带病上岗”。各镇要精心做好换届准备工作，按照政策要求，适时制定出台《换届工作方案》，要旗帜鲜明地坚持党的领导，教育和引导干部正确对待进退留转，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，努力营造和谐稳定、风清气正的换届环境。要进一步研究建立换届后领导班子的工作运行机制，在科学分工、规范运行、加强协调、有效发挥集体作用上进行深入的研究和探索，努力形成班子的整体合力。
二是以打造干部教育培训“如皋品牌”为动力，不断提升干部能力素质。市委全委扩大会指出，要把建设“眼界宽、胸襟宽、思路宽”的高素质干部队伍，作为推动如皋加快崛起的第一支撑。近年来，我市从时代的新发展和实践的新要求出发，在干部教育培训的理念、方法和模式等方面实现创新和突破，初步形成了特色，在省内外产生了一定的影响。今后要不断总结、不断创新、不断超越，努力打造干部教育培训的“如皋品牌”。下半年，我们将本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，把着力点放在提高干部教育培训的实际效果上，放在广大干部能力素质的迅速提升上，放在推动如皋经济社会又好又快的发展上，向培训要效益，向培训要生产力。因此，要有针对性地办好第十五期中青班、党政“一把手”境外班等主体班次，努力建设一支“学赶张家港”的中青年骨干队伍，以促进我市经济社会全面腾飞。要通过举办党外、妇女干部培训班，培养和造就一支综合素质高、履行岗位职责能力强的党外、妇女干部队伍。要深入开展科级党政领导干部及后备干部学习科学理论和现代知识活动，以全省“百千万”培训工程读本为主要内容，通过集中培训和在职自学，全面提升我市科级领导干部的整体素质。今年重点学习《构建和谐社会》、《建设社会主义新农村》、《新型工业化》三门课程，并将在年底统一组织考查。要继续以中心组理论学习旁听活动为抓手，不断强化理论学习中心组的制度化、规范化建设。各基层党组织要按照我部年初制定下发的活动方案，主动申报学习计划，自觉接受旁听监督。要大力实施“5+X”公务员能力培训工程，计划用5年时间，在全市公务员中广泛开展5门必修课和X门选修课的学习培训。要统筹抓好专业技术人员、村党组织书记、非公企业主和党组织负责人的培训。借此机会，我还想重申一下有关干部教育培训的办班问题。各部门、各单位要认真落实办班申报审批和审核备案制度，凡年初未列入计划的一律不得开班，所有班次涉及的收费项目都要由物价部门予以核准。要严格控制办班期间外出考察活动，不得借参观考察之机变相组织干部外出旅游。
三是以“三百三线”实践锻炼工程为平台，切实加强后备干部队伍建设。市委全委扩大会提出，要进一步加大各级干部特别是年轻后备干部的培养锻炼力度。为此，下半年要继续对抽调参与“三百三线”的年轻干部进行跟踪管理、加强督查。各主体单位要切实承担教育、培养和管理的职能，大胆压担子、交任务，积极探索工作推进机制、培育机制和激励机制，为年轻干部成长搭建广阔平台；各派出单位也要切实加强对年轻干部的跟踪管理，定期了解、关心他们的成长。年底我们将结合年度考核考察工作，对参与锻炼的336名同志进行全面考核，了解年轻干部在参与锻炼中的取得实绩及德才表现，对表现优秀、实绩明显的年轻干部大胆提拔使用，提高年轻干部投身一线、埋头苦干、扎实工作的积极性。各镇、各部门要加强对本镇、本系统内后备干部的管理和培养，全面贯彻落实领导干部联系指导后备干部制度，通过平时考核、定期访谈、专项测评、年度考核等方法，建立完善后备干部管理档案；要分期分批地将年轻后备干部安排到重点、难点、基层一线参加锻炼，并注重加强过程管理和控制，形成外有压力、内有动力的工作机制。此外，下半年我们还将补充50名正科级后备干部、100名副科级后备干部，各镇、各单位要建立多层面的后备干部库，根据各单位干部队伍建设现状，分别建立股级、村级、科级后备干部库，形成数量充足、结构合理的后备干部人才库。
2币约し⒏刹慷游榛盍ξ核心，继续深化干部人事制度改革。
为政之道，要在得人。实现“学赶张家港、建设新如皋”的目标任务，必须深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力。
一是坚持公推公选方向，激活选人用人机制。要不断扩大公推公选的范围和领域，并逐步实现经常化、制度化。对学校、卫生系统等专业性较强的部门（单位）正副职岗位通过“公推公选”方式产生任职人选；试行采取双向选择和公开招考相结合的方式，开展镇机关中层干部交流；积极探索在干部选拔任用各个环节中扩大民主的途径和办法，试行空缺职位预告制度、民主测评公开制度；执行市、镇两级党委（党组）提拔任用干部无记名投票表决制，进一步扩大党内民主。要规范干部选拔任用初始提名制度，继续实行首推责任制，全面实行干部选拔任用全程记实制，进一步规范干部选拔任用工作机制。要突破体制障碍，扩大选人视野，不断增强干部队伍的活力。
二是坚持实绩导向，构建干部评价激励机制。以中组部印发实施的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》为要求，着眼于全市“六大重点”工作和工业化与城市化互动发展的目标，构建科级党政领导班子和领导干部综合评价体系，探索引入民意调查，开展实绩公示、实绩分析，逐步加大基层群众及知情度较高的对象在政绩考核中的权重。要认真执行《“十一五”期间科级领导干部考核考察奖惩激励意见》，对实绩明显的给予表彰和奖励，建立重点工作过程考核制度，激发干部队伍聚焦重点、争先创优的热情，进一步强化“以发展论英雄、以作为定地位、凭实绩用干部”的用人导向。要积极探索干部破格提拔办法和正常退出机制，加大调整无作为、不作为、乱作为干部的力度，疏通不作为干部“下”的渠道，使全市的科级领导班子和领导干部能够担当起“学赶张家港、建设新如皋”的历史重任。
三是坚持规范制度建设，完善对干部权力运行的制约机制。要以评选执行《干部任用条例》先进集体为契机，强化领导干部选拔任用监督。从今年对市管单位贯彻执行《干部任用条例》检查情况来看，一些单位执行《干部任用条例》还不够规范。如，极少数单位任用干部民主推荐范围不广，广大群众缺乏知情权；有的单位研究决定干部任免，酝酿、讨论不充分；有的单位竞争上岗实施方案制定不周密，操作不细致；有的单位没有认真落实上级组织部门列席下级党（组）委研究干部任用会议制度，事前不报告，事后不备案；有的单位会议记录和任用材料不规范，保管不善，归档不及时。对这些存在问题，各单位要对照检查，认真整改。今后我们将每两年评选表彰一批执行《干部任用条例》先进集体。希望各单位认真总结做法和经验，积极申报。要深化《重大决策行为规程》的实施，建立健全对领导干部权力运行的监督机制。今年，围绕推进《重大决策行为规程》的实施，我们组织征集典型决策案例。征集典型决策案例是推介决策典型、展示决策成果的良好机会，各单位要高度重视。各单位征集典型决策案例工作情况，将作为明年评选执行《重大决策行为规程》先进集体的重要依据。要做好组织部门信访工作，为十七大召开营造良好氛围。要牢固树立“信访无小事”的思想，切实抓好与组织工作有关的信访案件的调查、受理、答复和信息反馈，形成上下互动、相互配合的良好工作机制，力争做到早发现、早介入、早调处，确保信访事项件件有落实，事事有答复。十七大召开前，要对信访老户登门进一步做好息访工作，严控越级上访。今年我们重新调整了干部监督和部风监督信息员，刚才，我们对42名同志发放了聘书、联系卡及征求意见表。希望受聘请的同志加强学习，明确职责，切实担负起干部监督工作的责任。要经常保持联系，讲究方法，注意发挥自身积极性、主动性和创造性，利用自身优势主动开展工作，做到既积极主动，又慎重稳妥；既敢于监督，又善于监督。此批信息员一聘2年，期满后将实行滚动管理，评选表彰优秀监督信息员。
3币郧炕牵头抓总职能为关键，精心打造高素质人才队伍。国以才立，政以才治，业以才兴。实现“学赶张家港、建设新如皋”需要强有力的人才支撑。
一是创新组织形式，完善人才工作新格局。进一步落实党管人才要求，充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总职能，统筹推进党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才五支队伍建设，完善领导干部联系高层次人才制度，落实镇党政班子领导科技进步与人才工作目标责任制，强化做好人才工作的责任意识。要通过定期召开人才工作例会，不定期举办专题研讨会，加强对人才工作的统筹规划和综合协调。明天，我们将召开全市人才工作大会，大会将分析形势，总结经验，表彰先进，部署今后一段时期的人才工作目标任务，为“学赶张家港，建设新如皋”提供强有力的人才支撑。
二是拓展吸纳渠道，推进招才引智平台建设。在坚持市场引才的同时要更加注重园区引才、项目引才、企业引才，要紧紧抓住全省沿江开发的战略机遇，依托沿江地区的区位、机制、科技和人才优势，充分利用江苏省沿江开发（如皋）人才市场，有意识培养人才、储备人才，在人才引进工作上求突破。要通过建立人才工作联谊会，进一步开发和利用我市各类人才资源，切实加强各类人才之间的交流与沟通，充分调动各类人才建设和谐社会的热情，更好地吸引大批外地如皋籍人才回乡投资、建设家乡。要充分发挥外地如皋商会的作用，组织“如皋在外人才家乡行”活动，邀请如皋籍院士、知名专家教授、创业精英回如皋做讲座，为如皋的经济发展提出合理化建议。
三是实施人才培养工程，着力提高自主创新能力。坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，加速推进紧缺人才、现代服务业人才和高技能人才队伍建设，加快各类高层次、复合型人才的培养步伐，努力培养一批我市主导行业、支柱产业的领军人才。在党政人才方面，举办中青班、境外班等主体班次的培训班，继续实施公务员能力提升工程；在经营管理人才方面，做好与中国人民大学联合举办的规模企业负责人MBA课程培训班，举办“企业家月末讲坛”；在专业技术人才方面，重点资助优秀人才到知名大学、科研机构深造，继续推进“四名工程”（名教师名医生名工程师名农艺师评选），举办专业技术拔尖人才政治理论培训班；在高技能人才培养方面，争取培养高级以上技能人才500人，认真实施《加速推进技能人才队伍建设的意见》；围绕农村实用人才培养，实施“百千万培训”工程，实现培育100名以上高级农业技术员、1000名以上中级技术员、10000名以上技术型农民的目标任务。
四是强化人才服务，优化人才创新创业环境。设立“如皋市创新创业创优人才奖”，对在全市经济社会发展中作出突出贡献的优秀人才给予重奖，营造激励人才干大事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。构建绿色通道，对符合我市高层次和紧缺专业人才要求的人才，进入事业单位时，不受编制限制。加大资金投入，强化人才培养、人才激励、人才补贴等方面的资金保障，改善人才发展环境。
4币酝平“强基工程”为载体，巩固和扩大党的执政基础。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党组织建设，夯实党的组织基础，是巩固和扩大党的执政基础的重要途径。要把握农村、非公企业、社区党建工作三大领域，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为“学赶张家港、建设新如皋”提供坚强组织保证。
一是以小康先行镇（区）村（社区）建设为总抓手，进一步提高基层党组织发展富民的能力。
十届四次全委扩大会上，市委决定以小康先行镇（区）村（社区）建设作为农村深化“学赶张家港、建设新如皋”活动的重要载体。我们要将之作为推动下半年农村党建工作再上新台阶的总抓手，着力在以下五个方面求突破：一要深化“双强”、“双带”工程，在激发村干部队伍活力上求突破。要围绕千名“双带”型村干部全部创办私营企业、百名“双带”型村党组织书记领办企业全部发展成为规模企业的目标，继续开展村干部创业竞赛活动，着力引导广大农村党员干部带头创业致富，带民创业共富；要以村两委会集中换届为契机，拓宽选人视野，积极选派镇机关优秀年轻干部、站所负责人和有志于农村工作的种养大户、私营企业主、企业经营管理者、外出务工经商能人进入村两委会班子；要切实抓好百名“大学生村官”的管理和培养，要积极为地区营造较好的工作、生活环境，要通过定期培训、结对帮带、实践锻炼、进修学习等形式，磨砺作风，提升能力，促其成长。关于村党组织的换届工作，这是下半年农村党建工作的头等大事，我再强调几点：首先，在时间安排上，需作人员调整的8月份要到位，选举工作要在10月20日前结束。其次，在村党组织人选的要求上，要继续推进村干部年轻化进程，村书记的平均年龄要在45周岁以下，原则上55周岁以上不再留任。近三年连续两次获市委、市政府表彰或连续两次在镇（区）年度综合考核中名列前茅，且确因工作需要留任的可适当放宽年龄限制。各镇、开发区35周岁以下的村（社区）党组织书记应达15%以上，各村（社区）都要有30岁左右的年轻干部，委员中原则上要有1名女同志。加大以企带村的步伐，明确“双强”能人的工作职责，不断优化村干部队伍结构。第三，在提名方式上，要进一步扩大民主，实行全体党员和群众代表推荐、党委考察的“两推一考”制度。最后，在选举方式上，全面推行直选，村书记拟任人选要向全体党员、群众作出公开承诺。借此契机，要进一步深化“乡村学华西，农村干部学吴仁宝”活动。二要完善党组织设置，在加强党组织自身建设上求突破。要结合村党组织换届，在农民专业经济合作组织中同步组建党组织，开展党的活动。以村域特色产业建立的专业协会，村党组织要及时调整组织设置；以镇域特色产业建立的跨村专业协会，由镇党委牵头协调组建党组织，确保农民专业经济合作组织党组织数量不少于村（社区）总数；要积极探索强村带弱村、以产业链为纽带几个村联合建立党组织，通过党组织设置模式的创新，培育产业板块，促进经济发展。要通过举办专业党支部书记培训班，加强专业党支部（党小组）建设，进一步提升党组织发展富民的能力。三要加快村公共服务中心建设步伐，在强化农村基层党组织阵地建设上求突破。要对照全年村公共服务中心建设任务，多方筹措，切实解决资金问题，对工程建设进度较慢的村要在保证工程质量的前提下，加快建设，确保全市所有村在9月底前全部通过考核验收。近期，我们将下发《关于进一步加强村（社区）公共服务中心建设管理，充分发挥其作用的意见》。请各镇村党组织认真抓好落实，要通过狠抓配套建设，推进规范管理。要严格按照“服务功能最大化、办公功能最小化”的原则，合理划分功能区，原则上每村（社区）只能安排一间用于集中办公，且面积不得超过40平方米，各功能室必须设置相关标牌，各镇统一制作，确保科学规范。各职能部门需上墙的规章制度，要突出重点，简洁明了，由组织部统一制作，分配到村。总之，要充分发挥作用，突出功能实效，努力把村公共服务中心打造成新农村建设的“指挥部”、服务党员群众的“大平台”、党员群众学习的“主阵地”、农村先进文化的“传播台”。四要注重培育各类典型，在深化特色小康镇村建设上求突破。要着力抓好全市城镇社区现场推进会、全市小康先行镇（区）村（社区）建设现场推进会的贯彻落实，紧扣小康推进大会、年终考核冲刺等时点要求，努力培育一批在南通叫得响的名镇、名村，通过发挥品牌效应，走出一条切合自身实际的新农村建设之路。五要整合社会各项资源，在推动和谐小康镇村建设上求突破。要继续深入推进“三百单位帮村、万名党员帮户”、“百名年轻干部到村任职”活动，组织好帮扶单位及到村任职年轻干部发挥资金、信息、技术、人才等方面的优势，为农村基层党建和新农村建设注入新的动力，帮村建成小康村、帮户建成小康户，致力消除贫困户，让发展的成果惠及最广大百姓，切实加快全面小康建设进程。
二是以贯彻落实市委工作意见为突破口，进一步推动非公企业党建工作。
近期，胡锦涛总书记对非公有制企业党建工作作出重要批示：“规模以上非公有制企业党建工作进展显著，要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的途径”。省委书记李源潮同志也作了批示。对此，市委十分重视，专题下发了《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》，我们要以贯彻落实市委意见为突破口，深刻理解和准确把握批示精神实质，进一步创新理念，探索新路，把我市非公有制企业党建工作提升到一个新水平，推动全市经济社会全面腾飞。下半年，我们要在以下三个方面着力：一要致力壮大党建工作指导员队伍。要通过选派党建工作指导员，继续抓好新增规模企业党组织的组建工作。要重点选派一批政治素质高、工作能力强的党务干部到发展潜力较大的成长型企业任职，促进党组织规范化建设。要继续开展二线干部服务非公企业工作，充分发挥其政治优势、威望优势和经验优势，推动企业党建工作水平的提升。二要切实加强对非公企业业主的教育培训。要把有计划地培训非公有制企业主，作为推动党建工作、促进企业发展的重要内容。要通过举办非公企业新建党组织书记培训班，努力提高党务工作者的业务水平，增强非公企业业主对党建工作的认同度；要切实加强对非公企业主尤其是非党员企业主的教育培训，提高他们的整体素质，激发他们“争创支持党建工作，争当诚信守法先进业主”的积极性，努力培育一批党建工作“五星级”非公企业。三要不断完善党建工作机制。要进一步坚持和完善非公企业党建工作联席会议制度、领导班子双向交叉制度、党组织书记定期交流制度、党建带工建制度、党员示范岗和责任化制度，同时不断发现新情况，探索新机制，靠制度促进工作规范化，靠机制推动工作上水平。
三是以服务社区建设、服务“六城同创”为着力点，进一步推进社区党建。
要结合“六城同创”，立足社区实际，通过组织开展文明楼幢、文明小区、文明家庭等各类群众性精神文明创建活动，进一步美化家园，努力构建和谐社区。一要充分发挥党组织的领导核心作用。要围绕“五好”的工作要求，不断调高工作定位，积极争创省、市级“先进基层党组织”；要紧扣社区建设和发展大局，不断改进党组织的工作方法和活动方式，使党组织活动为社区所需要，为党员所拥护，为居民所欢迎；要进一步加强社区和街道党员服务中心建设，建立并逐步完善各项规章制度。二要加强特色社区建设。要按照“一居一品，一居一特”的要求，创新工作载体，创设工作平台，进一步放大社区特色效应，推动“学习型、康乐型、活力型”社区建设；要创新活动载体，在全社会倡导健康文明的生活方式，营造平等友爱、诚信互助的浓郁氛围，组织动员社区群众共建美好家园，共创文明社区；要大力弘扬社会主义思想道德，大力弘扬和培育民族精神，大力弘扬“爱心邮路”精神，打造一批有特色的文化品牌，增强社区党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力。三要努力提升社区服务水平。要深入开展面向社区群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务；要通过开展“党员联系户”、“一助一”、“结对帮扶”、志愿者服务等活动，借助“爱心超市”建设的契机，搭建服务平台，健全服务体系；要充分利用社区资源，借助驻区单位、共建单位力量，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位、共建单位参与社区建设的积极性，共享图书阅览室、党员会议室、健身中心等资源；要广泛动员和依靠社会力量共同参与和兴办社区服务组织，不断完善社区公共服务体系，引导和扶持社区服务企业走产业化发展的道路。总之，要通过广泛服务、优质服务、高效服务，促进党组织与党员群众的和谐、人与人的和谐、人与自然的和谐，努力构建和谐社区。
5币怨固和发展先进性教育活动成果为重点，切实提升党员队伍建设水平。
今年是先进性教育集中学习活动结束后的第一年，我们要以建立健全保持共产党员先进性长效机制、深入推进党员队伍先进性建设为重点，大力实施“三力”工程，为推进“学赶张家港、建设新如皋”夯实组织基础。
一是要大力实施“战斗力”工程，着力拓展党员教育新内涵。要全面推开“万名党员爱心大使”主题教育活动，引领党员在奉献爱心、服务社会中体现先进性。各单位要加强领导，认真把握好活动的各个环节，要加大宣传、选树典型、打造品牌的力度，确保活动效果落到实处。要加强建筑企业党员队伍建设，在全市建筑企业党员中开展“脚手架上党旗扬”活动。要深化“政治日谈话”制度，进一步统一党员思想，鼓舞党员斗志，发动党员干部为实现经济社会全面腾飞贡献力量。要落实青年党员考学制度，以胡锦涛同志“6•25”重要讲话精神、党的十七大精神以及市委全委扩大会精神为主要内容，在机关40岁以下党员中组织开展青年党员考学活动。要继续开展“三分钟党课”活动，定期编制党课教材，组织召开经验交流会，进行分片督查考核。要加强科技素质培训阵地建设，强化示范点的滚动管理和评选表彰，扎实开展科技素质培训，不断提高农村党员科技素质和创业致富的本领。要充分发挥市党员干部远程教育中心的职能作用，积极推进远程教育站点建设，确保年底前所有镇、村全部建设到位。要发挥电视传媒和电化教育的培训、教育功能，深入实施电教科技富民工程，推进农村党员素质能力建设。要认真办好《如皋党建网》，开辟党员干部网络阵地。要及时对网站进行维护，内容及时更新，不断充实教育内容，丰富教育形式。要建立健全考核管理制度，明确各单位职责，实现制度化管理和规范化运行，确保党建网站的高质量。
二是要大力实施“创造力”工程，倾力构建党员管理新平台。要以党员承诺为动力，进一步深化无职党员定责上岗活动，根据新农村建设要求，优化岗位设置，要通过召开现场观摩会来推进活动深入开展，进一步推进新农村建设。要推进党员服务中心建设，在做好现有党员服务中心建设的基础上，扩大党员服务中心的建设面。切实发挥党员服务中心职能，不仅让党员服务中心“建起来”，更让党员服务中心“用起来”、“亮起来”。要深化流动党员的教育管理工作，对流入流出党员进行进一步调查摸底，建立健全台帐资料，实行一人一档，严格《流动党员活动证》制度，要抓好流动党员教育管理责任制落实，实行流动党员管理月报制，要加强“流动党员服务站”建设，加强对已建的10个驻外“流动党员服务站”的指导与联系。要深入开展“晚霞工程”，抓好农村老党员的“住、养、医、富”和危房改造工作，切实帮助党员解决生产生活中的突出问题。要利用春节等节日组织对建国前老党员和生活困难的党员慰问，帮助他们解决部分困难，体现党的关怀和温暖。要大力推进非公企业党员人才工程，认真组织开展“党员先锋岗”、“党员评星”、“党员示范点”等活动，进一步调动党员积极性，充分发挥党员示范带动作用，在促进企业发展中体现党员先进性。
三是要大力实施“凝聚力”工程，努力创造党员发展新特色。要创新工作举措，把严质量关口。积极探索加强积极分子队伍建设的新路子，建立健全相关制度，不断强化对优秀分子的教育引导，要通过举办大中学生积极分子培训班，对全市大中学生积极分子进行集中培训。努力壮大入党申请人队伍。加强对入党积极分子的考察和培养，努力提高积极分子素质和能力，注重在中心工作、重点工作、艰苦环境中培养和锻炼积极分子。继续开展“双推”活动，在农村和企业中开展党员群众代表推荐积极分子、推荐发展对象的活动。要突出发展重点，优化人员结构。坚持质量建党，重点做好非公企业、农民经纪人、机关事业单位一线人员的发展工作，真正将社会各阶层的先进分子吸收到党内来。确保全年经济能人发展数不少于农村发展数的1/3；实现非公企业党员发展数达到全年发展总数的1/3。 要强化督查考核，促进规范有序。严格执行发展党员工作全程票决制、公示制、送审预审制和工作失职责任追究制等制度，建立健全全市建党对象、入党积极分子工作台帐和电子数据库；要加强督查考核，组织发展党员工作专项检查，加大对多年未发展党员党组织的督查力度。
6币约忧孔橹部门自身建设为根本，全力打造公道正派部门形象
在去年底召开的全国组织部长会议上，曾庆红同志提出新时期组工干部要树立和展示“政治坚定、本领过硬”，“公道正派、清正廉洁”，“奋发进取、开拓创新”，“实事求是、注重实效”，“团结协作、艰苦奋斗”的形象，这是党中央对组织部门和组工干部提出的新要求，我们要认真对照这一要求，进一步加强自身建设，把组织部门打造成“学习集体、正气机关、服务部门、和谐团队”。要扎实开展 “强素质、做表率、创业绩”活动，加强组工干部的理论武装，进一步坚定理想信念，始终保持政治上的清醒与坚定，不断提高政治鉴别力和运用理论解决实际问题的能力。要积极引导组工干部钻研本职业务，不断拓宽学习领域，加强经济、科技、社会管理和法律等方面知识的学习，改善知识和专业结构。要通过挂职锻炼、挂钩基层、参与中心工作等方式，加强组工干部的实践锻炼，引导组工干部在工作实践中自觉内化运用学习成果，在更高的层面谋划工作，在更宽的平台推进工作。要进一步完善部机关调研制度，推行党建重点课题招标制度和奖励制度，切实改进工作方法，发扬求真务实的作风，深入基层，深入实际，开展调查研究，找准工作推进的重点、难点，切实掌握工作的主动权，通过调查研究，强化“点”上工作的分类指导，注重“面”上工作的统筹协调，使各项工作更加贴近基层组织，贴近党员干部，贴近工作实际。要加大组织工作创新项目的评比、推广力度，进一步推动工作的创新创优，使组织工作实现新的突破，力争在全省有影响，全国有印象。要通过开展争创“优秀服务品牌”、“服务之星”评比、“和谐组工”等系列主题活动，进一步加强机关作风建设，自觉做到“对已清正，对人公正，对内严格，对外平等”。
三、 更新观念，拓宽思路，全面保证各项工作的稳步推进
下半年，组织工作任务重、要求高、难度大，政治性、政策性强。目标已经确定，思路已经明晰。全体组工干部必须增强做好工作的责任感、使命感，更新观念，锐意进取，全力以赴做好下半年的各项工作。
1币在围绕中心、服务大局上下功夫。近年来，市委不断加大组织部门参与中心工作的力度，先后要求我们牵头组织了不少中心工作。然而，面对这些做法，尽管我们之前一直加以宣传、解释、教育，但在目前，仍然有少部分组工干部存在一些思想认识上的误区，认为组织部门不应过多参与全市中心工作，甚至认为组织部门参与中心工作是“角色易位”、“职权越位”。之所以出现这些认识误区，我想，主要原因是我们的这些组工干部不善于学习、与时俱进，从而造成思维僵化、认识模糊。要知道，组织工作从来就是为党的政治任务服务的，服从服务于党的中心工作，既是组织工作的价值所在，也是组织工作的永恒主题。组织工作的价值体现于服务中心的成效，组织工作只有主动融入生动实践才能激发更强的生命力。从某种意义上说，组织部门没有自己的中心工作，市委的中心工作就是组织部门的中心工作。因此，我们的组织工作必须围绕中心、突出中心、服务大局，增强工作的坚定性、自觉性和实效性。此次市委全委扩大会再次强调，“学赶张家港、建设新如皋”是当前乃至今后一段时期全市的目标追求。我想，这既是当前全市的工作大局，也是组织工作的中心。因此，整个组织工作要始终围绕这个中心，突出这个中心，服务这个大局，为推进全面腾飞、全面小康选优配强班子、提供人才支撑、夯实组织基础。在这里，我想强调一点，作为组工干部一定要主动到基层去、到一线去、到艰苦的地方去，要在那些广阔的天地里磨练自己、摔打自己、发展自己，让才华得到展示、让事业得到发展、让价值得到提升。实践证明，组织工作很辛苦，但也是最能锻炼人、培养人的工作。实践表明，如皋的组工干部队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优秀队伍。前不久，市委提拔重用了28名同志，其中就有7名同志现在或曾经在组织系统锻炼过。我想，关心组工干部，最重要的是关心其发展，关心其成长。我衷心希望今后有更多的德才兼备、实绩明显、群众公认的组工干部被提拔重用。为了适应市委今后“以发展定进退、凭实绩用干部”的用人导向，我们将适时抽调年轻的组工干部参与中心工作，进行实践锻炼，加大培养使用力度，激励大家在中心工作、服务大局中建功立业。
2币在突出重点、攻坚克难上下功夫。 组织工作的时代性、发展性给我们的工作提出新的要求，带来新的挑战。推进下半年的组织工作，将碰到不少新的课题，这就要求我们振奋精神、凝心聚力、攻坚克难、开拓进取，增强工作的主动性、创造性，勇于在组织工作的热点、焦点、难点问题上寻求突破。全体组工干部要切实加强对组织工作的理论研讨和实践探讨，要提升思想解放的高度，思想越解放，观念就越出新，思维的层次就越深刻，破解组织工作难题的路子也就越宽广。要坚持把创新作为推进工作的重要手段，作为突破重点、化解难题、增强工作活力的有效法宝，注重理论、政策引导，增强创新动力，学习借鉴先进经验，拓宽创新思路，尊重基层和群众的首创精神，激活创新因子，聚合组织内外资源，形成创新合力。要对重点难点工作做到抓一件成一件，积累一方面成果，总结一方面经验，形成一系列制度，带动面上工作的整体推进。
3币在依靠基层、培育典型上下功夫。组织工作的根基在基层。从群众中来到群众中去，应该成为我们开展工作的出发点和落脚点。实践经验告诉我们，在基层组织工作的推进中，许多做法值得总结、推广。如去年，东陈镇率先推行“政治日谈话制度”的做法很有价值、很有意义，我们今年就进行改进，在全市加以推广。立足基层育典型、立足基层树典型，要求我们必须走进基层、深入基层，广泛发动党员群众，畅通意见表达渠道，挖掘基层组织工作的创新之举，实事求是找准典型，推出一批凝聚力强、战斗力强的先进基层党组织，推出一批发挥模范作用、彰显先进本色的优秀党员代表，推出一批干事创业、献才献智的优秀人才代表。要加大典型的宣传力度，树好标杆，作好示范，以点带面，激活全局，形成全市组织工作“比学赶超、争先创优”的良好局面。要努力打造一批在全市乃至全省、全国叫得响、推得开的典型，使组织工作的各个层面、每项工作都有“亮点”和“闪光点”。对一些基础好、工作优、可塑性强的“项目”，要加大培育力度，优化管理方式，在充分发挥基层实践优势的基础上，加强理论探索，提升工作定位，注重科学总结，形成理论成果，全力打造工作品牌。
4币在立足实际、务求实效上下功夫。 做细做实、做优做强组织工作，需要充分挖掘和有效整合组织资源。要进一步增强组织工作的开放性，全面跳出“组织工作只是组织部门的工作”、“就组织工作抓组织工作”的思维模式，树立“大组织”观念。在干部的选拔、任用、监督、基层党组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设等工作中都要吸纳相关职能部门，组织社会方方面面力量积极参与，有效开发、整合各方面资源，把有利于提高组织工作效能和水平的各种积极因素充分调动起来，实现组织资源利用的最大化、最优化，不断提高组织工作的管理效率。要强化组织工作的过程性管理，加强工作布置的针对性，推进落实的操作性，督查指导的规范性，考核评比的实效性，提升开展组织工作的执行力，不断探索机制创新、制度创新、载体创新的新空间，推进组织工作在高效、规范、有序的平台上持续发展。要强化目标意识，健全责任机制，加强基础建设，完善各项工作，进一步推动组织工作争先创优、高位走强，切实把组织工作的优势转化为服务发展、服务中心的优势，转化为服务广大党员和人民群众的优势，始终保持工作的生机与活力。
同志们，下半年的组织工作，任务重、要求高、责任大。 让我们以高昂的政治热情和饱满的精神状态开拓进取、扎实工作，努力完成全年的各项工作任务，为“学赶张家港、建设新如皋”提供坚强有力的组织保证，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
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