今年以来，市委市政府坚决贯彻落实中央、省和南通关于加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战有关决策部署，以推进大整治、构建大体制、完善大机制为抓手，深入开展污染防治攻坚（“263”）专项行动和“三河三行业”等整治，解决了一批突出环境问题，全市生态环境质量持续改善，攻坚行动取得了阶段性成效，“皋颜值”大幅提升。
领导重视，吹响攻坚“集结号”
市委市政府始终强化对打好污染防治攻坚战的组织领导，加强研究部署，定期调研督查，为全市污染防治攻坚工作顺利推进提供了坚强保障。市委常委会、市政府常务会议定期研究环境保护和污染防治攻坚工作，市委市政府专题召开全市生态文明建设暨污染防治攻坚动员会、生态环境保护暨污染防治攻坚推进会、环境信访化解“百日攻坚”部署会和点评会等，部署工作，强化推进。市四套班子领导率先垂范、亲力亲为，亲自研究、定期调研，市委市政府主要领导多次深入治污攻坚一线、深入涉环信访企业、深入断面整治现场，实地察看、排查源头、分析原因，研究解决问题；市四套班子主要领导和市委副书记分别担任市级河长，充分发挥责任人和指挥官作用，主动挂帅、勇于担当，深入一线、克难攻坚，全市市考以上断面水质实现根本性好转。市人大、市政协主要领导积极开展治污督察工作，组织人大代表、政协委员通过视察调研、监督检查、调研咨询等活动，提出意见建议，督促问题整改。各市委常委、各分管副市长紧紧围绕工作分工和挂钩联系要求，带领相关部门深入各镇（区、街道）开展现场督查会办，有力推动面上污染防治攻坚工作。
统筹协作，凝聚攻坚“新合力”
认真贯彻上级统一部署，及时调整充实打好污染防治攻坚战组织体系，增加财政、交通、市场监管等11个部门和单位主要负责人为指挥部成员，新抽调10名同志到指挥部办公室集中办公，实现攻坚指挥部办公室与“263”办公室的无缝融合，形成治污攻坚新格局。
建立健全治污攻坚联席会议、项目化推进、督查考核、重大案件会商、舆论监督等工作制度。紧盯中央、省环保督察及“回头看”交办问题、省市“263”交办及南通市委市政府交办突出环境问题整改，聚焦环境基础设施建设，实行清单式管理、项目化推进，每季度及时将项目任务清单集中交办各镇（区、街道），明确工作要求，强化整改责任。攻坚办实行挂钩联系制度，所有人员均挂钩联系到镇区、到项目任务，有效强化人员职责。
强化督查考核，建立“市总督察、部门督查、专项检查、暗访调查”四级督查机制，及时了解工作进展，明确推进要求，交办环境问题，推动面上工作扎实开展。先后下发交办单85个，转办单95个。加大正面报道和问题曝光力度，今年来，在本级媒体曝光问题68期。制定污染防治攻坚考核办法，每季度末，市攻坚办成立2个考核组，对全市所有镇（区、街道）和排名靠后的村（社区）污染防治工作推进情况进行综合考核，考核结果在市相关媒体进行公示。强化对考核后进的镇（区）和村（社区）整改情况的跟踪督查及将整改情况列入下一季度考核范围。
注重会商会办，市攻坚指挥部坚持周例会制度，定期召集环保、发改、农委、住建、城管等牵头部门和各镇区相关负责人，听取工作汇报，了解工作进展，并就相关重点问题、难点任务进行专题会商研究，提出可行性对策举措，破解推进过程中的瓶颈，加快项目任务进程。
健全机制，形成攻坚“新常态”
建立生态环境保护共同监管、司法保护、执法监督三大机制，全面实施网格化管理，强化镇、村（社区）监管能力建设，新招聘11名人员充实一级网格监管队伍，治污攻坚的联防联控机制进一步完善，环境监管触角向一线延伸。整合环境保护司法资源，组建全省首家生态环境执法司法联动中心，环保、公安、法院、检察院等部门发挥生态环境保护执法司法联动中心作用，强化执法司法联动，加大环境违法行为打击力度，进一步压实环境保护工作责任体系。今年来，环保、农委等部门立案360多件，处罚金额3657万元，向公安部门移送环境污染犯罪案件11件。
强化环境信访整治，建立领导包案、业务指导、核查销号等制度。按照“市领导包镇、镇领导包件”的要求全面落实领导包案制度，做到“一问题一方案、一问题一班子”；组建工业、环保、农业等三个工作组，由分管环保、工业、农业的副市长挂帅，环保、发改、安监、公安、农委等部门分管领导和业务骨干组成，具体负责环境信访问题整改的业务指导和现场核查，指导各镇区认真制定整改方案，根据镇区申请逐一核查销号，做到“挂图作战、逐一整改、逐一验收销号”。在问题交办环节，强化业务指导，确保问题查全、要求提准。在整改过程环节，注重过程控制，定期现场查看整改进展，发现问题及时指出并交办。在初验审核环节，对照问题清单和整改要求逐一现场初验，一把尺子量到底，确保整改措施落实到位、违法行为处罚到位、环境影响消除到位。截至目前，中央环保督察“回头看”交办95件环境信访，已完成整改83件。
奋力推进，污染攻坚“结硕果”
源头污染进一步减控。全年，关停化工企业31家，淘汰5家印染企业10台落后生产设备的任务。98家砖瓦窑及“散乱污”企业整治全面完成。推进镇域、点片、单体养殖规模定量，控减生猪存栏5.8万头，全市生猪大中型规模占比达到73.16%，完成年度生猪养殖压降目标任务。建成6家畜禽粪污社会化服务组织。
重点领域攻坚成效显现。水环境质量持续改善。河长制、断面长制工作体系全面建立。各级河长巡河5.2万余次，下发问题交办单1577件，问题整改率90.42%。编制完成8个市考以上不达标断面达标方案，创造性建立断面保护区，将市考以上断面上下游3公里，左右岸1公里范围内划分断面保护区，协同推进入河排口整治、生产生活污水收集、畜禽养殖整治和区域污染减排等工作。开展河道清障专项行动，出动船只45艘次，水上作业人员294人次，共拆除成片网簖177处、扳罾网6口、地笼等小型网具113口。清除9条通航河道无主沉船共396条。加强内河非法码头整治，拆除非法码头58家。以5条一级河（含长江）、22条二级河为重点，实施“拆、封、建、转、清、畅、管、绿”八大工程，累计拆除河道沿线违建436处，清淤河道487.55公里。打造样板河道123条。截至目前，我市市考以上断面全面消除劣Ⅴ类，优Ⅲ比例28.6%；与去年同期相比，氨氮、总磷和高锰酸盐指数平均浓度分别下降50.34%、65.27%和11.02%。环境空气质量稳中有升。完成11台20蒸吨/小时以下锅炉整治。全面完成南通下达的汽修、餐饮行业和工业企业VOCs整治任务。关停产业结构优化调整项目7个，28家重点企业挥发性有机物综合治理任务、9家低（无）挥发性有机物替代、12家餐饮油烟治理项目、15家汽车维修企业挥发性有机物治理均全部完成。完成39家加油站141个地下油罐改造。截至目前，省考点位PM2.5平均浓度38.3微克/升，达到南通市序时考核力争目标，空气优良率达到73.7%，达到序时考核确保目标。
环境基础设施建设加快。成立镇级污水处理厂运行管理专家组，加强对建制镇污水处理厂运行管理面对面技术指导。加快污水处理能力建设，开展老旧设备设施改造和原有工艺提升，长江镇、九华镇污水处理厂建设基本完成，实施5个镇级污水处理厂提标改造工作。改扩建城镇污水处理厂15座，铺设污水管网70.1公里，新增村庄污水处理设施62座，乡镇污水处理厂运行管理水平得到明显提升。
加快垃圾处理能力建设。建筑垃圾处理厂建成投运。大件垃圾破碎机采购项目完成招标。全面提升道路垃圾清扫保洁水平，推进机械化作业，推进“深度保洁”作业管理。目前主城区主要干道“深度保洁”路段共计21条，作业面超过55%，城市道路机械化清扫率达到80.1%。城区生活垃圾分类设施覆盖率达到50.08%。按照“运力匹配、全链条收运处理”原则要求，按需增配垃圾分类运输、分拣等分类收运、处理设施设备。目前主城区配备2辆1.5吨可回收物车辆、2辆1吨有害垃圾回收车辆、1辆3吨分隔分装可回收车辆。加快危废处置能力建设。生活垃圾飞灰填埋场项目已建成并投入运行，现已完成100%的积存飞灰填埋。危废填埋场工程量过半，同步办理危废经营许可证申请工作。上海电气3台750t/日炉排炉工程全面启动。
推进污染防治攻坚事关如皋高质量发展、事关人民群众健康福祉。全市上下将在市委、市政府的坚强领导下，明确目标、真抓实干，排除万难、合力攻坚，坚决打赢污染防治攻坚这场硬仗，以实际行动让如皋“大地常绿、空气常新、碧水常流”，不断提升长寿之乡生态宜居“皋颜值”。
图为南通市副市长、如皋市委书记陈晓东，市人大常委会主任吴道健，副市长张百璘乘船巡查焦港河北段
图为市委副书记、市长何益军在吴窑镇调研水环境治理工作
图为市政协主席张元健调研污水处理厂运行情况
图为市委副书记丁兴华调研规模养殖场整改提升工作
图为市委常委、常务副市长丁锋检查生猪养殖场污染整治工作
图为副市长黄文斌督查江安镇环境信访工作
图为副市长高峰在肠衣城检查 本版策划：吴正隆 陈晓仲 陈文扣
本版文字：刘三五 崔亚云
浦小军 李益群
最新评论